为什么经常回答非外交问题？
外交部发言人并不是国务院发言人，为什么经常回答台湾问题、香港问题、经
贸问题甚至国内的一些问题？许多人对此感到不解，也有一些人对外交部有意见，
特别是对外交部发言人回答台湾问题有看法。
确实，外交部发言人回答的问题中有一部分是非外交问题。特别是在敏感问题
期间，非外交问题的比例更高，竟达70－80% ，有些新闻发布会甚至就好像是某些
国内问题的专场发布会。如2000年3 月21日的新闻发布会，记者共问了21个问题，
其中11个是非外交问题。这给发布会的准备工作和发言人在台上表态带来了很大困
难。一发言人表示，发言人表态失误，基本上都是在这部分问题上。现在各部委发
言人制度逐渐完善，记者所问非外交问题少多了，但还是占一定比例。如2004年7
月13日的新闻发布会，记者共问了十几个问题，其中仍有四个问题是非外交问题。
现在，对非外交方面的问题，发言人基本上不回答，而是让记者向有关部门提问。
这一现象的产生有其历史原因，由于长期以来，基本上只有外交部一家对外说
话，对非外交问题，记者没有地方询问，只有求助于外交部新闻发布会。有些记者
提问时就申明，他知道，他提的这个问题不是外交部发言人应该回答的问题，但由
于有关部门找不到人，或某部门取消了发布会，想听听外交部对此问题的看法。有
些记者提问时说，他的问题虽然非外交问题，但希望外交部发言人帮忙了解中国政
府的有关立场。出于对国家和记者负责的责任感，外交部一直在向有关部委索要有
关口径，尽量回答记者这方面的问题。
可能是由于习惯，也可能是因为外交部是外国记者的归口管理部门，许多部门
常常也愿意通过外交部发布会这一窗口就有关问题对外表明立场。
随着各部委发言人制度的完善和地方发言人制度的普及，外交部发言人回答非
外交问题的情况将会逐步减少。
有些问题虽然不属外交问题，但由于问题性质严重，已上升到国家的层面上，
影响到国家形象和利益，外交部也会向有关部门索要口径后积极作出反应，例如
“非典”问题。
章启月一次在授受一家媒体采访时说：“非典”问题不属于外交部发言人答复
的范围，但在当时外交部的例行新闻发布会上，各国记者提出的20个问题中有15个
是涉及“非典”的，非典已经影响了我国的声誉，进而会影响到国际对华投资。在
这种情况下我们应该主动、及时、准确地提供信息、引导舆论，树立政府的形象。
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