新中国放弃国家索赔的历史思考 在中日建交谈判中引起激烈争论的是关于战争赔偿问题。在日本发动的侵略战 争中蒙受了巨大灾难的中国人民毫无疑问地拥有要求战争赔偿的权利，但是，曾长 期承受巨额赔款重负的中国人民，深知这种赔偿对于日本人民来说是一种什么样的 负担，会带来什么样的后果。作为代表人民利益的中国共产党，当然不愿看到自己 曾受过的灾难再在日本人民头上重演。 1957年4 月，浅沼稻次郎率领日本社会党亲善使节团访问中国，代表团的成员 胜间田清向周恩来提出，能不能在实现中日邦交正常化的时候，像处理日本侵华战 犯那样对战争赔偿问题采取宽大政策，周恩来答道，这件事要到实现邦交正常化的 时候才能决定。20世纪60年代初，中共中央讨论了日本的战争赔偿问题，认为可以 放弃战争赔偿，其理由一是为了对日本表示友好，二是总结了第一次世界大战的经 验，凡尔赛和约要求德国支付巨额赔偿，使德国经历了很大的困难，引发了德国复 仇主义，使得战争狂人希特勒上台，发动法西斯战争，给世界人民带来无尽的灾难， 要吸取这个教训。三是一些国家已放弃对日索赔。从这可以看出，放弃赔偿要求， 是中国政府早已决定的。 周恩来在中日建交谈判前，会见日本著名经济界人士冈崎嘉平太时说，“在日 本好像有的人十分关注中国是否要求赔偿。但是，我国不能要求赔偿。为什么呢？ 日本人民和我国人民一样同是日本军阀的受害者，如果现在日本还有军阀的话，那 么我们将要求赔偿。然而，现在日本没有军阀了。因此，如果要求赔偿的话，那就 让同是受害者的日本人民承担。这从我国的意识形态上是不允许的。”〔19〕 1972年中国政府在中日建交三原则（第一，世界上只有一个中国，即中华人民 共和国；第二，台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分；第三，《日华和约 》是非法的、无效的、必须废除）的前提下，提出的中国建交原始方案中明确表示， 中国放弃对日本国要求战争赔偿的权利。这一宽宏大量的表示对日本来说绝对是一 个天大的好事，可是日方代表却蛮横无理，无事生非。在9 月26日上午举行的中日 双方外长谈判中，日本外务省条约局局长高岛益郎却硬说台湾的国民党政权在1952 年签订《日华和约》已放弃了赔偿，如果在中日联合声明中再写上放弃赔偿问题， 就意味着日本和台湾缔结的和约从一开始就无效，所以联合声明就不需写上这一条 款了。由于日方坚持《日华和约》的有效性，上午的会谈不欢而散。当天下午两点 开始的会谈中，周恩来以十分严厉的口气谴责了日本的无理态度。他说，“听了今 天上午外长会谈的汇报，高岛条约局长是为破坏中日邦交正常化来的吧。中日邦交 正常化是个政治问题，不是法律问题。高岛局长是搞讼棍那一套嘛。”〔20〕 他接着说道，《日华和约》是日本与被中国人民抛弃的蒋介石集团签订的，是 非法的。日本帝国主义对中国的侵略战争，给中国人民带来了深重的灾难，中国政 府和人民完全有理由、有权利向日本索取战争赔偿。但是，从中日两国人民长期友 好这个大局出发，中国主动放弃了战争赔偿。中国的态度同蒋介石集团的态度有原 则的不同。那时，蒋介石已逃至台湾，他已不能代表全中国，他宣布放弃战争赔偿 是慷他人之慨。我们是从两国人民的友好关系出发，宣布放弃赔偿要求的。这就是 说，一方面，中国有权要求日本赔偿，另一方面，中国政府为了中日两国人民的友 谊，主动放弃了对日本的赔偿要求。 面对周恩来总理义正词严的说明，田中一行垂头丧气，连晚饭都吃不下去了。 第二天，中日联合声明起草小组再次开会，高岛一上来便对他上次的言行表示 道歉，声言日本国民对中国放弃战争赔款的申明深为感动。至此，由于战争赔偿问 题引起的风波方才平息下去。不过中方体谅到日本方面的难处，同意将声明中有关 赔偿的“权利”一词换为“要求”。 1972年9 月29日上午10时20分，中日两国代表在人民大会堂签署了中日邦交正 常化的联合声明。本着中日世代友好的大原则，关于赔偿问题作了这样的表述。声 明第五条写道： “中华人民共和国政府宣布：为了中日两国人民的友好关系，放弃对日本国的 战争赔偿要求。” 随着中日邦交正常化的实现，交织着历史与现实的复杂问题——战争赔偿由于 中国政府的深明大义而得到了妥善的解决。关于放弃对日本国的战争赔偿问题，周 恩来在中日邦交正常化以后，在接见台湾同胞、旅美华侨、美籍华裔梅子强等人时， 这样说过，赔款不能要。我们自己吃过赔款的亏，甲午战争，中国赔款2 亿两白银 ；庚子事件，中国赔款4.5 亿两白银，直到抗日战争，还没有赔完。鉴于这个教训， 毛主席说，赔款要不得，要了赔款会加重日本人民的负担。虽然半个世纪来日本欺 负我们，现在平等了。我们和日本人民友好，才能使他们起变化。 自日本明治维新走上资本主义道路以来，日本也就走上了一条对外侵略扩张的 道路，日本也就把它过去一直仰慕的东方大国当做征服的对象。在对中国的侵略过 程中，向中国掠夺了天文数字般的财富。单就中国对日赔款一项来说：1874年日本 派兵侵入台湾，最后向当时的清王朝勒索了白银50万两作为撤军的条件。1895年甲 午战争结束后，日本又从中国攫取了白银2.3 亿两。1901年作为侵华的8 个国家之 一，又从中国获取了6000万两白银。 所谓“多行不义必自毙”，邪恶的势力终将被正义的力量打败。日本法西斯征 服中国的狂妄梦想终于在1945年被正义而又坚强的中国人民粉碎了。可是，1931年 至1945年的日本侵华战争给中国造成了3500万人的死亡，直接损失1000亿美元，间 接损失5000亿美元。对于这一切损失，新中国政府不计前嫌，以德报怨，为了中日 世代友好，声明放弃了对日本国的索赔要求。中国人民的宽宏大量应永远被历史铭 记。 而对于日本军国主义者侵华的历史，中国人民则永远不会忘记，也不应忘记！ 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 回目录