石油搅局世界政坛（3） 安然破产揭示出美国政治献金黑幕，发现了一系列惊人的事实：国防部部长拉 姆斯菲尔德、总统高级顾问卡尔·罗夫、环保署行政代表琳达·菲舍尔、贸易代表 罗伯特·佐利克、财政部副部长彼得·菲舍尔等至少15位高级官员也都曾是安然公 司的大股东，陆军部部长托马斯·怀特在进入五角大楼前，曾任安然公司副董事长， 拥有约5000万至1 亿美元的公司股票。 就在副总统切尼曾任哈利伯顿总裁期间，哈里伯顿公司因和安然公司牵连而不 得不接受美国证监会的调查。 而石油也是布什连任的有力杠杆。如果通过任内的一系列战略举措，为石油公 司取得利益，那么，让石油利益驱动能源企业继续为其下一任总统竞选支付昂贵的 竞选费用就不费吹灰之力。2000年大选期间，石油和天然气公司共向共和党捐献了 2550万美元，几乎是他们给民主党人捐献的4 倍。 作为世界最大的石油消费国，稳定的石油供应不仅牵涉到石油公司的根本利益， 也攸关国家的根本利益。美国历来把石油安全作为其国家利益的重要组成部分。因 此，这个60% 石油消费依靠进口的国家，便不惜动用各种军事和外交手段来保障本 国石油的安全供应。在某种程度上说，美国的政策史就是一部石油史，源源不断的 石油供应才铸就了美国今天的强大！从美国的石油政策中，可以看出以下几条脉络。 第一，石油进口多元化，化解石油供应风险。 美国在积极插手中东事务、竭力控制中东资源的同时，努力寻求油气进口来源 的多样化，分散进口来源，减少对中东石油的依赖，避免某一进口来源发生供应中 断时或受到威胁时所带来的被动局面。 1996年，美国共进口原油4.656 亿吨，其中13180 万吨来自北美，12660 万吨 来自中南美洲，这样从美洲地区的石油进口量占其当年进口总量的45.49%。同年从 中东地区进口8170万吨，占进口总量的17.54%。从亚太地区进口1300万吨，占进口 总量的2.79% 。可以看出，美国大部分石油进口来自西半球，即其周边较可靠的地 区和国家，与之相应的一个明显倾向，则是近年来着力减少其从中东的石油进口， 减少对动荡不定的中东地区的依赖程度，从1990年的25.0% ，降到1996年的17.54%。 如今，委内瑞拉已取代沙特阿拉伯而成为美国的头号供油国，占据美国进口石油市 场20% 的份额，并宣布还要提高这一比重。 第二，打压、削弱甚至要求终结欧佩克组织。 2004年７月8 日，美国一些民主党议员公布一项议案，敦促布什政府尽快向世 界贸易组织投诉，要求世贸组织呼吁解散欧佩克。这些民主党议员抱怨目前的油价 过高，使美国利益受损。民主党参议员弗兰克·劳滕伯格说：“显而易见，欧佩克 属于非法垄断集团。我们已经容忍这个组织太久了，现在应该让它解散。”另一位 议员说，欧佩克“限制石油产量抬升油价的做法违反了世贸组织规定”，因为根据 世贸组织有关条款，成员国不应该对出口产品实施配额限制。而欧佩克限产石油的 规定恰恰与此项条款背道而驰。 其实，在美国出现这样的议案毫不为奇。因为自从欧佩克成立后，美国对之政 策的核心就是打压、削弱欧佩克的影响力。对美国来说，所谓石油安全问题，并非 指石油资源枯竭、政治性石油禁运或石油运输安全问题，而是指石油供求完全由某 个产油国或“集团”操控以及由此引发的石油价格浮动对美国宏观经济造成的影响。 自上世纪70年代以来，美国一直奉行防止石油控制权落到敌对势力手里、保证国际 石油市场价格对美国有利的政策。为此，历届政府都把控制主要产油国作为外交、 军事战略的重要一环。必要时，甚至不惜动用军事力量。 虽然美国要削弱欧佩克的影响力，但实际上，据美国能源部统计，从1985年至 今，欧佩克石油在世界石油输出中比例却越来越高，已经从35% 上升到50% ，到2020 年将达到65% 。对欧佩克石油需求增长最快的是那些经济发展迅速的亚洲国家。 第三，控制世界其他国家的石油来源。 石油是经济的命脉，控制了石油等于控制了世界。谁控制石油资源，谁就能获 得经济发展的主导权。控制了石油资源，就能在未来的政治版图中抢占先机，压制 对方。 波斯湾和中亚的大油田是美国控制世界石油资源的战略所在，波斯湾和中亚也 就成了美国现在和未来的重要战区，输油管道和海上航线经过的要害地区也就自然 成了美国飞机、炸弹、特种兵频繁“反恐”的战场。而阿富汗、伊朗、也门、苏丹 等处于敏感的石油运输通道上往往就成了美国宣布的“支持恐怖主义国家”。 2002年12月，以美国为首的海、陆特遣队开始在非洲之角及其周边地区部署， 公开的目的是打击“造成急迫威胁的国际组织”，实际上是为开发、运输非洲石油 提供安全保障。 第四，反恐伊拉克，一箭双雕。 美伊战争虽然已经在2003年结束，但战争造成的后果却仍在延宕着。萨达姆曾 是美国的头号敌人，然而，就在二十多年前，伊拉克曾经是美国在中东地区的盟友， 萨达姆也曾受到美国人的支持。 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录