“第四种理论”(1)
成功的企业，肯定有成功的道理；成功的案例，也有成功的原由。但这些对其
他企业来说， 最好的馈赠是启发思考，绝不是拷贝和照搬。向优秀企业取经无可
厚非，但盲目效仿往往事 倍 功半。管理理论同样如此。 20 世纪是科技文明与
工商企业最昌盛的年代，也是资本主义最盛行的年代。相关的企业管理 理论不断
推陈出新，对现代企业经营的理论建构与实务应用，均极具参考作用。
管理科学是个实践的科学。 现代企业管理开山鼻祖——泰勒，以及以泰勒的
记件责任工资为核心的所谓“科学管理” ，就是以实践为起点，并以实践为终点
的理论。这种“责任制”式的管理方法，依然是现代 企业管理的重要内容。
泰勒(Frederick W Taylor, 1856 ～1917) 被誉为是“科学管理之父”，早
先受过机械工程 训 练。他认为只有提高工厂生产效率、改善经营管理方法，才
能发挥企业的产能。所以，泰勒 在费城钢厂任职期间就不断试验一些新的管理方
法，并勤于著作。因此，泰勒的科学管理方 法与技术被迅速推广，影响深远。泰
勒认为科学管理的目标是使劳资双方获益，因此企业组 织 要有共同的目标，并
且要运用标准操作方法，使一切工作环境——工具、材料、环境等标准 化。他同
时强调管理者与工人之间要维持亲密与合作的关系，管理人员要不断地证明管理
阶 层与工人是一体的，整个企业也要有严谨的结构层次，每个层次都有明确的管
理责任。
另一位奠定了人类管理理论基础的人物是法约尔。 法约尔(Henri Fayol, 1841
～1925) 是位法国矿场工程师，被称为管理程序学派之父，也是 在 企业工作时
开始了他的管理理论学家的职业生涯，他将其近三十五年的经验撰写成《一般及
工业管理》一书(1916 年出版) ，提出了 著名的“管理功能原则(The functional
principle)”理论，成为最早专门针对企业组织 的理性进行研究的人。他认为管
理共有五大要素：(1) 计划(planning)：即确立目标、制定 行动计划 。(2) 组
织(organizing)：将能够达成目标的资源加以有效的协调与统整。(3) 指挥 或命
令(commanding)：即领导成员使整个企业有效率地进行活动。(4) 协调(coordinatin
g)：即在于使组织成员团结一致、和谐同心，努力达成目标。(5) 控制(controllin
g)：即在于检验控管组织中任何可能发生的事与计划及目标的切合程度。
另外，法约尔还提出了经营管理的14个原则：
1 ．专业分工(Specialization/Division of Labor)：使之能各司 其职，
快速上手熟 练。若再佐以分段派工( 第一段：完全照标准操作；第二段：依照手
册处理变化中的状况 ；第三段：凭经验解决异常) ，新手可快速变熟手。
2 ．权责对等(Authority with Corresponding Responsibility) ：权力源
于 企业组织 、制度、标准、默契，而非个人；愿承担多大责任，即可拥有相对
执行权力。若再佐以三级 授权( 依标准执行80% 、依职权判行15% 、依政策/ 目
标决定5%) ，就能加速完成行动及成就 历程。
3 ．遵守纪律(Discipline)：不论约定俗成，抑或是共同决议，任何团队成
员必须遵守 ，以免内耗及失控。其原则是让个人有最大自由发挥空间，但不干扰
他人，且不脱轨。并非 井然有序，而是“乱”( 活力与创意) 中有序。
4 ．统一指挥(Unity of Command)：早期的组织，在原则上是谁指挥向谁
报告， 采取单一对应。但当今组织的多元化趋势，加上职责明确，指挥报告体系
由属人为主转为论 事为主，以减少延宕及误传。
5 ．统一方向(Unity of Direction)：避免各自为政，力量分散，宜由共同
的高层 主管整合出一致的努力方向及目标。1954年，彼得? 杜拉克提出目标管理
即是以此为滥觞的 。
6 ．牺牲小我(Subordination of Individual Interests to General Interest)
： 个 体目标不能妨碍整体目标。必要时，先牺牲小我，以成就大我之最大利益，
而获取长期回馈 的效益。
7 ．报酬对等(Remuneration of Staff) ：“每个人只顾做可被衡量的事”、
“当努 力与报酬成正比，才能激发一个人的动力”、“公平合理，信赏必罚”。
若再佐以“高薪资 、 高绩效”策略，当可大幅提升绩效，员工工资奖金大幅增
加，但薪资单位成本反而降低。
8 ．分权管理(Decentralization)：中央与地方均权，将决策权与执行权予
以划分， 凡有法规、标准可循者授权地方自治，凡需集中控制最有利者由中央集
权。企业要做大，发 展为集团，且不致分崩离析，此为重要关键。
9 ．交流网络(Scalar/Line of Authority)：早期交流，需通过下行指挥、
上行报告 、平行协调体系，以确保组织稳定运作。如今，不同部门、不同级别的
交流让相关当事人直 接协 商，且形成网络，不因任何人不在而中断交流。
10．常态管理(Order) ：凡任何例行有规律、稳定无问题、状况可控制、简
明无疑难等等事务，皆定成标准，纳入日常管理(On going Management) 。管理之
道在于分 辨正常/ 异常、常态/ 偶发、通案/ 个案、长期/ 短期、内部/ 外在…
…予以分别管理。
11．三公一合(Equity)：公平( 协议遵行) 、公正( 没有特权、例外) 、公
开( 过程 透明、交流管理畅通) 、合理( 理念交集，大家同意) 。再佐以全员参
与，开发无尽的脑力 与潜能。
12．稳定维持(Stability of Tenure) ：改善的成果需维持住，改善的经验
需累积、 扩散、传承，企业需保持稳定的成长，方能畅通升迁之路，造就全方位
人才。此方面有赖PD C( 合理化改善) 与SDCA( 标准化维持) 的交互循环。
13．自动自发(Initiative)：需激发员工内在的原动力，并促使其自动自发
去改善 、创新，勇于承担责任，并向高标准挑战。再佐以绩效管理体系，使有做
/没做、做多/做少 、做好/ 做坏、主动/ 被动、积极/ 消极等做到清清楚楚。
14．团队合作(Esprit de Corps) ：不在内部争排名，宜携手挑战自己、标
准及同业， 以产生团队精神，同仇敌忾，争取业界领先。要形成团队，促进合作，
没什么大道理，只需 让每个成员感到“利害与共，同舟共济”即可。
看到上面有什么感觉？
不错，我们今天看似新潮的企业管理实践与理论依然没有超出一百年前泰勒与
法约尔的总结 。 换句话说，法约尔的这些论点以及原则至今仍在经营管理学上
具有经典性地位，至今还被广 泛运用。 “幸福的家庭都是一样的，不幸的家庭
各有各的不幸。”在管理问题上似乎也是如此。不仅 中国，全世界都差不多。每
当遇到新的管理问题，我们总是喜欢创造新的管理方法和思想， 于是，每天有大
量新的理论、新的观点问世，管理成为一种时尚之学。其实，管理的基 本问题没
有变，变化的是环境，是管理对环境的适应。正因为是“环境”，解决美国、日本
企业管理问题的理论和方法，不可能完全解决中国企业的问题。管理是实践。
泰勒和法约尔都是管理一线的理论实践者和总结者。他们之所以能奠定世界管
理学界的鼻祖 地位，并且至今对管理学界具有指导意义，根本的还在于他们理论
的实践性。重提企业管理 理论创建的鼻祖泰勒和法约尔，并不是在叙述管理历史，
而是想反观中国 企业管理理论的现状。在今天的管理理论界，企业管理理论有四
种基本情况：
第一种是欧美管理理论的原版拷贝，也就是翻译，这已经成为一个巨大的商业
市场。
第二种是大学教师的著作，主要也是一种对欧美国家管理理论的诠释。
第三种是中国媒体财经记者的管理理念，实际上是对一个个企业案例的新闻式
描述。
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