危机结束中美双赢 从危机处理的角度去看，这次中美撞机事件如此结局，双方都各有收获，应属 双赢。 僵持11天的中美撞机危机，在4 月11日终于获得解决，在此事件中被扣留的24 名美国机员也赶在4 月13日耶稣受难日之前，返抵美国。 从国际危机处理的角度去看，这场危机如此收尾，其实是一种双赢的结局，因 为4 月1 日发生的这次撞机事件，对于被布什界定为“非战略伙伴关系”而是“竞 争对手关系”的中美近程关系而言，是一次具考验性的意外事件。 事件发生后，出事的那架美国侦察机迫降在海南岛的陵水军用机场，机上24名 机员遭中国当局扣留协助调查。因此，美国方面的危机处理目标是：促使中国当局 放人、放机。 对中国当局而言，这次撞机事件中，中国损失了一架歼8 型战斗机和该机驾驶 员王伟，况且，美军的侦察飞行早已让中国“不爽”，再加上当时那架美军EP3 型 军机是在中国认定为领空的距海岸线70海里的上空飞行。因此，中国当局一直坚持 美国要为此事道歉，才肯放人、放机。 耶稣受难日前放人 4 月11日，中美双方先达成“放人”的协议，并决定在4 月18日开始举行会议， 谈判：1.放机2.美国赔偿3.今后美军是否继续在中国沿海进行侦察飞行等待续性问 题。事实上已适时地解除此事件的爆炸性信管，缓和局面，再进一步解除危机。我 们可以这么说，24名美军人员一旦获释，此危机已解决了一半。因此，中国外长唐 家璇在4 月11日所言“这个事件还没有完全解决”，虽然也属实，但至少此事件的 后遗性谈判，不再引人注意。 从时机上来说，在4 月13日耶稣受难日前“放人”是个好决定，因为，大半为 基督徒的美国人都会在4 月13日纪念耶稣受难，届时如果那24名机员未获释，全美 国的各个基督教、天主教堂在举行纪念仪式时，难免号召教徒为“受难”中的24人 祈祷。若如此，此事件的阴影将进入每一个教徒心中。那时候，中国将蒙受极大的 “形象”损失。因此，信奉无神论的北京当局，此时能考虑这种时机因素，倒也是 一大改变。 从得失的观念去看，笔者认为此事的解决是一种双赢结局，因为： 从中国的角度去看，继1999年驻南斯拉夫使馆遭美军“误炸”之后，中国民众 的民族情绪和反美情绪一触即发。这次撞机事件又被民间及官方媒体定位为“美军 侦察机无理侵入中国领空，在飞行中刻意突然左转以致撞上中国军机，并导致王伟 迄今生死不明”，因此，中国方面希望能促使美国：一、道歉；二、保证不再对中 国进行侦察； 对美国来说，既然机员和飞机都已落入中国当局手中，反制筹码不多，但基于 美国的利益又不能道歉，因此，美国谈判的底牌是：坚决不道歉，但设法先使24名 美军获释，必要的时候，那架飞机可以不要，但是24名机员一定要获释。毕竟，从 美国民众的观点去看，人命关天，生命无价，24名美军成了布什是否能处理外交危 机的指标。 遣词用字上各说各话 因此，中美双方在这11天当中，谈判解决危机的议程也就围绕在“道歉”、 “先放人”的焦点上。 从4 月11日的解决方案中，中美双方在上述两个焦点议题中，都“各取所需”， 也都各有小赢，譬如： 在道歉的用语上，双方从周恩来当年处理中美联合公报即上海公报时，在遣词 用字上“各说各话”的做法得到灵感，从中英文的语意差异中找到出路。 因此，美国方面，从4 月8 日之后，从布什总统到鲍威尔国务卿，都把用语从 “遗憾”（regret）改为“抱歉”（sorry ），甚至两者同时用，但是，就是不肯 进一步用“道歉”（apology ）。 在4 月11日，美国大使普里赫代表美国政府致交给中国政府的正式照会中，美 国进一步总结这两个用词。在照会中，布什总统和鲍威尔国务卿对中国失去一架飞 机及驾驶员表达“十分惋惜”，并向中国人民及王伟家属表示“非常抱歉”（very sorry ）。在此照会中，美国又表示，“虽然事情真相仍未明朗”，但是，对于已 受损的美军侦察机，未经“口头同意”在中国机场迫降，美国政府也表示“非常抱 歉”（very sorry）。 因此，从中国的立场来看，虽然美国仍不肯“道歉”，但是，两次“非常抱歉”， 其实离“正式道歉”不远，可以接受。 当然，对美国来说，虽然有许多美国舆论批评布什既然要如此，何不一开始就 那么说，何必拖那么久？其实，即使说抱歉，对美国的法律文化而言，已经很难， 譬如，美国的保险公司往往会告诉投保的驾驶人，若遇车祸，即使错在自己，也不 能向对方说抱歉，只需把当时状况记录下来，让保险公司处理。因此，布什政府不 得不说抱歉，对美国政府而言，已让了一大步。这也难怪，4 月11日，中方表示要 “放人”之后，布什在早上8 时25分发表声明时，语气低调，使得一名美国电视记 者不禁说：“他的语气和4 月2 日坚决要中国放人语气已经完全不同。” 在此事件的解决过程中，美国要回其机员，又未真正道歉，至于今后是否还会 继续侦察中国，还在谈判中，已“小赢”，那么中国方面又赢在何处呢？ 中国获机如获至宝 从中国观点来看，虽然失了一架战机，失去一名驾驶员，但是，中国的“赢” 在于： 一、过去中国一直想获取美国及西方的高科技飞机侦察科技，却不得其门而入， 如今，凭空掉下来这么一架科技先进的高科技侦察机，对中国而言如获至宝。虽然， 该机上的美军可能在迫降前已把机上的软件资料毁掉，但是，硬体设备已使中国军 方可以破解美军对中国侦测的机密，这些设备若全被中国军方破解，至少可以使中 国军事科技进步五年。 二、中国国家主席正在中美洲六国访问，而中美洲国家一向具反美情绪，此时 此刻，眼看中国对美国采强硬姿态，又获美国低头，大大提高中国在中美洲各国的 声望，因此，在外交上，中国已有斩获； 三、24名美军滞留在中国时间若拖久，对中国并不利，譬如，若有任何一名美 军在健康上出了差错，中国当局就背了罪名。因此，不如先放人，再谈其他问题， 何况中国只想要“机”，不想要“人”。 因此，若从危机处理的角度去看，这次中美两国撞机事件如此结局，双方都各 有收获，应属双赢。至于两国因此撞机事件所产生的其它影响，笔者随后会逐一为 读者们深入分析。 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录