地理间谍：美国国家图像与绘图局 　　肖占中 　　美国国家图像与绘图局（NIMA）不仅是美情报界内最年轻的成员，而且是保密 程度最高的秘密机构。更为重要的是，它对白宫决策层的影响越来越大。由于该局 在不久前的伊拉克战争中，为美军攻占伊拉克提供了“近乎于尽善尽美”的地图保 障，使其再一次名声大噪。经过多家媒体记者四处打探和深入调查，自成立之日起 便笼罩在这个“年轻情报机构”身上的神秘面纱总算被掀开了一角，进而让世人有 机会窥视该局的部分内幕。 　　1992年春，时任美国中央情报局局长的罗伯特。盖茨在参、众两院情报委员会 联合举行的听证会上，请求与会者批准其任职之初提出的组建“国家图像情报工作 小组”的建议：将中央情报局的国家图像情报分析中心和五角大楼的国防绘图局合 并，组成一个负责全国图像情报工作的“国家图像局”。同年6 月6 日，一个新机 构——中央图像办公室以“军事行动支援机构”的名称正式在五角大楼内挂牌。 　　1995年4 月，刚刚被提名为中央情报局局长的约翰。多伊奇在参院情报委员会 为他举行的任职听证会上明确表示，他作为美国“情报总管”，将采取重大措施强 化对国家图像情报搜集、分析和分发工作的控制和领导。其理由是，如果能像国家 安全局统一管理国家信号情报作业那样，设立专门机构统领全国图像情报系统。既 可提高图像情报的利用率，又可节省资源。果如其言，多伊奇宣誓就任中央情报主 管后不久，便组建了一个“国家图像局筹备组”。经过一段时间的调研和筹划，该 筹备组提出了11种设想。其中之一便是建立全面负责图像情报政策制定、预算管理 和图像情报搜集、分析及分发工作的国家级图像情报机构。 　　1995年11月，多伊奇和国防部长佩里又联手写信给国会两院领导人和相关的委 员会，阐述了中央情报局和五角大楼共同制定的《关于成立“国家图像与绘图局” 的计划》。尽管遭到部分议员反对，该计划最终还是被接受了。随后，在相关情报 部门和国防部领导的直接督导下，五角大楼内的中央图像办公室、中央情报局的国 家图像情报分析中心、国家侦察办公室内负责图像情报搜集和分发的业务处室，以 及政府和军方的其他图像情报单位开始合并。1996年10月1 日，美国历史上第一个 国家级图像情报机构——国家图像与绘图局正式成立，它也是冷战后美国成立的第 一个情报组织。 　　国家图像与绘图局的主要任务是，制定国家图像情报目标和计划。统一管理国 家图像情报资源，为各相关部门下达具体任务并监督其有效地落实。国防部为其确 定的工作目标是，在及时准确地向军事决策者和行动部门提供战略、战术图像情报 支援的同时，满足国家决策层及其他非军事部门对图像情报的各类需求。 　　自成立以来，该局年均预算一直保持在十亿美元左右。目前，该局共有雇员9000 名，其中大约2000人来自原国家图像情报分析部门，7000人则是原国防绘图局雇员。 为满足上至总统下至战地指挥员对图像情报的多种需求，国家图像与绘图局除分析、 研判美国间谍卫星拍摄的大地遥感照片，并依此绘制出供特殊部门使用的特定地区 三维影像图外，还不断利用公开购买或委派特工秘密获取等手段搜集世界各国政府 或地方行政部门印制的区域性地图。因此，该局在任何时候都有外国主要城镇和战 略要地详细地形地貌的最新版本地图，其总数通常维持在2000个以上。据透露，在 其档案库内，堆积的全是装满地图的箱子，仅伊朗首都德黑兰的地图就多达7 箱， 既有伊朗政府公开出版的，也有英国专家根据卫星图像绘制的。有消息说，美国家 图像与绘图局的图像解读专家不仅能研读卫星图像和侦察飞机拍摄的鸟瞰图，还能 熟练运用多种语言。 　　在成立后的头3 年中，国家图像与绘图局顺利完成了机构合并和改造。目前， 该局由4 个为全局服务的办公室和3 个从事图像情报活动及其相关工作的业务处组 成。这三大业务处是该局落实国家图像情报计划和完成各项具体任务的主体，它们 是公共事务处，系统与技术处——负责研制和开发与图像情报及绘图数据的搜集、 处理、翻译和分发相关的设备和技术手段，肩负着该局几乎所有的图像情报搜集、 处理、翻译和生产成品情报工作的行动处。根据不同需要，它们又进一步分设数个 功能各异的办公室。 　　由于并入图像与绘图局的单位原来都属于不同的机构，因此相互间的地理位置 相距较远。正是这一原因，导致该局主要部门目前散布在华盛顿市内的海军指挥部 大院（原国家图像情报分析中心所在地）、国防情报局总部、马里兰州的贝塞斯达 （原国防绘图局水文图像绘制部旧址）、密苏里州的圣路易斯（原国防绘图局太空 图像绘制部办公地）等地方，而不是集中在该局设在北弗吉尼亚州的总部内。 　　国家图像与绘图局现任局长为1998年3 月上任的陆军中将詹姆斯。金。此前， 他担任过美国参谋长联席会议的情报主任。 　　在詹姆斯。金的一再呼吁下，在美国国防部的大力支持下，特别是在美军轰炸 中国驻南使馆后，美国国会在2000年财政年度中大幅度增加了该局经费，以后各个 财政年度均有增加。同时，金本人也制定出了带领该局顺利跨入“数字时代”的改 革计划，并开始采取一些旨在提高该局图像分析和绘制能力的具体措施。美情报界 专家认为，国家图像与绘图局成立虽只有几年，但已能提供某些特定国家战略目标 的准确地理、地貌图像。这些资料绝不亚于中央情报局特工以特殊手段获取的秘密 情报。特别是该局将建立起的“全球数字化地图系统”，在伊拉克战争中的初步实 践，更使美军高层相信，该局未来在发现和确定潜在敌方目标、帮助决策者下达军 事打击命令过程中将发挥越来越大的作用。 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录