叶小林：当舆论监督\"遭遇\"政府行为 在过去的十几年时间里，中国的媒体出现了前所未有的变化。《焦点访谈》挟 带着大量的批评性报道出台，绝不是偶然的，这恰恰是中国改革到了拥有足够自信 之后必然而然产生的结果。在这十年里，时刻关注各级政府在执行党中央、国务院 有关政策时出现的种种问题，关注由于各种政策、法规的执行偏差给老百姓带来的 疾苦，在环境污染、非法强行征地拆迁或补偿不合理、国有资产流失、职工权益受 损、教育乱收费、拖欠农民工工资以及干部违法行政、司法审判不公等问题方面加 大了监督力度，使《焦点访谈》取得了较好的社会效果 ，增强了节目的权威性、 战斗性和可视性。这也恰恰是《焦点访谈》十年来长盛不衰的魅力所在。它的直面 丑恶、仗义执言，不仅老百姓欢迎，也受到了党和国家领导人的肯定和鼓励， 然而，即使是中央媒体，即使是央视的名牌栏目，介入到一些诸如反映民生民 情的新闻事件中，势必会和当地政府有关部门发生联系。由于当地的个别领导对舆 论监督有抵触情绪，认为是给领导添乱、找麻烦、给政府" 捅娄子" ；或是因为触 及了特定群体的利益，而得不到地方政府的配合，相反其可会采取回避、不如实相 告甚至不合作态度，还有的记者刚到采访地，讲情的电话、说情者就纷纷找上门来， 使舆论监督面临重重困难和障碍。这就需要我们的记者在采访过程中留心捕捉隐藏 的细节，保持冷静的头脑和独立的判断能力，机智巧妙地与之周旋。也就是说，当 政府作为监督对象时实施舆论监督，既要有正确的立场、观点和态度，又要特别注 意方式方法和分寸技巧。 帕萨特“泄了密” 记者陈远达、吕少波在2003年夏天接到了一个群众发来的举报信息，只有简单 的几个字：自家苦心经营的修车铺被乡政府50多万的修车欠条拖垮了。经了解，这 个修车铺的主人是一个下岗工人。含辛茹苦经营起来的小店倒了，便失去了一切生 活来源。出于对弱势群体的同情，记者立即赶至那个贫困乡县。当时考虑的更多的 还是关注特定社会形态下人的命运。经调查，不仅这个人反映的情况完全属实，记 者了解到，还有几家饭店、宾馆、煤店的经营者有着同样的经历：自家经营的店铺 被欠债不还的乡政府拖垮了。把这些事实收集到了之后，接下来碰到的问题是：乡 政府欠巨额债款，是没钱还，还是还不起？以老百姓的身份和当地政府接触，不是 官员们在诉苦“财政紧缺，经济困难”，就是态度冷漠，如果正面交锋显然也会受 到“非暴力不合作”的礼遇。于是，远达、少波决定客串一回侦探，收集一些旁证。 他们发现，每到饭点，政府办公室、食堂几乎空无一人，而附近饭店，宾馆，洗浴 中心却是人头攒动，处处爆棚，向服务员一打听，几乎全是当地的政府官员。这一 信息的采集是当地吃喝风气兴盛的一个生动体现，然而，对于乡政府的立场、态度， 似乎还缺少有利的佐证。在乡政府院里转悠时，记者发现满眼望去全是一排排名贵 的汽车，对车颇有研究的吕少波发现，其中还有好几辆帕萨特1.8 T 。这种型号的 车是98年才上市的，而那一年恰恰是乡政府向修车铺钱打欠条的年份。这一重要的 细节对县政府是“没钱还债还是有意赖帐”，无疑是一个很好的明证。站在县政府 宽阔的大院里，看着眼前一幢幢宏伟的建筑群，气派的名车，铮亮的“为人民服务” 的横匾，再想想被拖垮的百姓们破旧的住所，贫苦不堪的生活，感慨不已。于是， 《有钱买车，无钱还债》出炉了，并且被评为了2003年“焦点访谈”第三季度的金 奖。" 当画面从豪华别墅的镀金扶手摇向风雨中的茅草屋，镜头自己就可以说话了。 "正如美联社著名记者卡蓬说的，看过这期节目的观众无论是否记得这个故事，相信 其中两相悬殊的强烈视觉冲击，会很长时间地留在人们的记忆中。 土布花衣裳成全了一个“卧底” 赌博，是一些地方长时间以来存在的社会现象。2003年1 月，记者孟克在群众 来信中发现，湖北荆州市盛行赌博，赌博机、六合彩、麻将在街头小巷随处可见。 和摄像刘文赶到湖北后，发现这里的赌博比想象中的还要普遍得多。走在大街小巷， 人人都在议论赌博，就连小孩子也能有板有眼的说出上一期六合彩的结果。当地还 出版了各式各样的民间报纸分析各种赌博活动的行情。同时，这里的赌博场所也比 想象中的要隐蔽得多。尽管是每一个人茶余饭后津津乐道的话题，但由于举报人采 取了匿名身份，没有人告诉记者这些赌场究竟隐蔽在哪里。即使是出租车司机也因 为记者的外地口音，不愿意惹麻烦而缄口不提。呆了好几天，没有找到一家如举报 群众所说的赌馆。采访陷入了僵局。孟克、刘文一度产生了想撤的念头。但出发前 举报人说的“每周四很多小菜市场都有六合彩赌博活动”又让记者很不甘心。如何 消除当事人的警惕和排斥呢？环顾四周，孟克灵机一动。于是，周四下午，她穿着 一件当地妇女盛行的土布花衣裳，啃着甘蔗，以外地生意人的身份再次挺进菜市场， 没有了来自四周的警惕和疑惑，记者和镜头一同记录下了赌场里一幕幕触目惊心的 情景。 如果说单纯的展示赌场情况，或者对赌迷的心理做出分析，采访任务应该算是 大功告成了。而记者更为关心的是，面对这一法律、法规明确禁止的活动，政府是 怎样的态度？当地赌风的兴盛和执法机关有没有什么必然的联系？硬闯显然也是不 明智的。于是，记者以普通百姓的身份打电话向政府有关部门进行检举。之后记者 发现，几个电话里提供给官方的赌博场所里并没有出现任何执法部门的人，而店里 的经营者像是接到了某种信息，悄悄地把老虎机等国家明令禁止的赌博机器从店前 搬到了店后。记录下这一切之后，记者亮明身份出现在政府部门，请执法关配合进 行调查采访。等到执法大队再领着记者去街头巷尾参观时，曾经出现过的一幕幕场 景已被清理得干干净净。节目中虽说没有明确指出执法部门与当地赌风兴盛之间的 联系，但看过节目的人不难猜到这其中执法机关的渎职、姑息甚至是内外勾结。正 是由于记者的巧妙设计、推动，把这一隐性的、背后的关联视觉化了。 “拉网式调查”之后 经常看到这样一种现象：凡被媒体曝光到的当地领导都会迅速召开专题会，有 关部门组成工作组，在当地刮起了一场声势浩大的" 专项治理斗争" 。似乎都在相 互比赛似的，反应一个比一个速度快，整改措施一个比一个态度坚决，而且都急于 将" 专项治理斗争" 的" 成果" 向上汇报。 新华社在2004年2 月9 日对河北省文安县用再生塑料生产食品袋进行了内参报 道。记者范本吉、朱邦录了解到这一情况后，准备也针对这一现象制作一期节目。 和新华社记者取得联系后，对方告诉我们，报道出来的第二天，在河北省委省政府 的督促下，文安县委连夜召开常委会，并迅速做出了整改，根据反馈回来的情况看， 这一现象在当地已经基本杜绝。按照他们所说，这个节目恐怕是做不成了。由于文 安距离北京只有一个半小时的车程，抱着试试看的心理，记者决定亲自赴实地调查 一次。到了文安县，有关领导向记者介绍了当地如何进行全面检查的政绩：自内参 发表后，惊动了许多领导。河北省委书记白克明、国家质检总局副局长蒲长城作出 批示，河北省和廊坊市都派出督察组下到河北文安，进行了“拉网式”的调查。如 今已经这一现象已经治理得差不多了。经过这次检查，群众的觉悟也有了很大的提 高。在县里一转，确实也如那位领导所说，没有发现有可疑的蛛丝马迹。但是，根 据和县领导交谈，记者了解到，用再生塑料加工塑料袋成本低，获利高，使很多人 迅速致富，这几年来早已成为了当地的一个支柱性产业，在如此强大的利润面前， 这种现象不可能是一两次检查就能轻易根除的。实际情况究竟怎样，还需要眼见为 实。于是，他们一路摸索到县底下的几个村子。到村里一看，拉着废旧塑料的拖拉 机、卡车不分白昼往村里的加工点送，大大小小的机器开足了马力在运转，各式各 样的塑料垃圾包括医疗垃圾堆积如山，分检场妇女们一刻不停地在工作。种种情况 证实了：出发前的推测是正确的。于是记者就去了几家加工厂进行了暗访。工人和 小老板告诉我们，所谓的拉网式检查，就是政府来收取一些费用，并没有进行任何 检测、监督。“拉网”前后，没什么根本的变化。收集到的这些事实后和县政府的 口若悬河的“政绩介绍”形成了戏剧性的对比，一期趣味横生的《垃圾变成食品袋 》就这样诞生了。 如果说过去的《焦点访谈》是整个社会全景性的报道，如今的节目已经在舆论 监督的阵地上形成了独特的战斗风格。国务院总理温家宝总理曾经诚恳的说，“只 有人民监督政府，政府才不会懈怠，各级政府都要接受新闻舆论的监督。”我们也 注意到, 新年伊始，" 舆论监督" 分量明显加重, 新闻媒介对舆论监督倾注了更多 的热情。关于新闻媒体的运作规律，中外不乏各种理论书籍。然而，如何从当前国 情出发，探索自己独特的舆论监督方式，是值得我们长期讨论的话题。" 舆论正确 是百姓之福，舆论错误是百姓之苦”。期待着《焦点访谈》能在今后的日子里扬善 惩恶，一路走好。（叶小林） 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录