各国政府对付黑手党及其它恐怖活动的主要手段 （一）组建强有力的反黑手党恐怖部队 当暴力事件发生时，对策只有两条：一是通过谈判和平解决，二是用武力制服 黑手党徒。前者往往以政府委屈求全、作出让步而告终，这正中黑手党徒的下怀， 只会助长他们的嚣张气焰，导致新的一连串恐怖活动的再发生。 第二种方法虽有极大的冒险性，有时还要付出极大的代价，但它毕竟是杜绝暴 力活动的有效方法。强有力的打击和制裁，会令黑手党恐怖分子产生泰山压顶般的 心理障碍，因此，在他们挺而走险之前，不得不考虑一下后果。同时，政府的坚决 不让步，实际上堵住了黑手党徒讨价还价的可能性。据美国兰德公司的调查报告， 在对暴力活动采取果断措施的国家里，恐怖活动正在减少。 “以暴制暴”正被越来越多的国家所接受。这样，建立一支专业化的，具有极 强战斗力、杀伤力的反恐怖队伍，就成为各国政府对付黑手党及其暴力活动的主要 手段。现在，恐怖活动越来越频繁，恐怖手段越来越高超，这就对反恐怖队伍的素 质提出的要求越来越高。为此，很多国家政府相继建立了专门用来对付恐怖活动的 特种部队。 下面，我们介绍一些国家反黑手党及其恐怖部队的情况。 1.联邦德国 前西德社会动荡，军国主义复苏，法西斯阴影又重新笼上了人们的心头，这里 也被黑手党入侵入，暴力事件层出不穷。 1972 年九月在慕尼黑发生了一件轰动世界的绑架事件。那是在慕尼黑举行的 第二十届奥林匹克运动会期间，巴勒斯坦“黑九月”突击队的成员在黑手党徒的帮 助下扣押了以色列的运动员。 两天后，警察营救人质失败，共有11 名运动员遇难。 消息传来，国人纷纷指责警方无能，联邦德国政府在世界公众面前也为此感到 汗颜。 二十天后，联邦德国内政部发表公告，宣布组编边防警察“第九大队” （简称GSG9）。同时各州也组建了“机动和特种大队”（简称MEKS 和SEKS）。 边防警察第九大队专门对付威胁国家安全的恐怖集团，而地方大队则用来监视、 缉捕单个恐怖分子。在恐怖分子杀气腾腾的攻势下，联邦德国的反恐怖部队就这样 诞生了。 边防警察第九大队的组织结构是这样的：在由大队长统一指挥的司令部下面， 设有一个顾问组、六个中队和一个直升飞机联队。其中，第一、第二、第三中队的 任务是指挥运输和特种作战，第四中队负责训练，通讯侦察中队负责通讯和情报， 技术中队由爆炸、潜水、文献资料等专家组成。此外，还有后勤保障单位。 第九大队的实力体现者是三个特种作战中队，每个中队由30 名队员组成。中 队内部又通常以五个人配置成一个小组，即特种作战小分队。小分队可以充分发挥 自己的主动性，独立地制定行动计划。这样，众多的小分队构成了一张难以摧毁的 屏障，即使有一支小分队全军覆没，也不会对其他分队产生影响。在紧急情况下， 特种作战分队可以随时组成一支统一的联队，共同行动。 边防警察第九大队队联邦政府获得了最精良的武器装备和充足的财政拨款。第 九大队拥有专门为他们定做的载重汽车、摩托车、轿车等装甲特种车，以及各种型 号的直升飞机。作战部队配备有现代化的通讯器材和武器，其中仅一架能在夜间使 用的高精度观察镜，造价就达2 万马克。 为了造就一批精干的反恐怖战士，第九大队建立了一整套严格的招募和训练体 系。蜚声国内外的第九大队队长乌尔里希·魏格纳说：“会杀人和能射击的莽汉我 们是不予理睬的，我们需要的是谨慎而守纪律的人。”申请参加第九大队的资格是 很严的，它要求申请者必须是至少在边防部队或正规警察队伍中眼役一年以上的、 年龄在25—27 岁之间、身高在六英尺以上的身强力壮的小伙子。申请者必须经过 极其严格的资格考试，包括细致的体格检查和心理测试，全面的运动考核以及个别 谈话等。 和以色列等国的反恐怖部队不同，联邦德国边防警察第九大队的成员没有高额 的危险补助金和保险金。但是，能够成为这支部队的成员是件很荣耀的事情。在第 九大队中，能够受到极严格的专业技术训练，获取丰富的实战知识。这样，即使成 员日后被第九大队淘汰了，仍能在其他警察部门找到一个非常优越的工作，对他本 人将来的升迁也是大有好处的。因而，申请加入第九大队的竞争十分激烈。 有幸被录取到边防警察第九大队的佼佼者，必须先接受三—六个月的基本训练。 第一阶段的课程包括法律知识、徒手格斗、武器装备的操作、无线电技术、跟踪和 监视，攀登悬崖和建筑物、汽车驾驶技术和各种破门方法。 第二阶段的训练科目则根据需要和学员的特点开设，有的学习搭乘直升飞机追 捕罪犯，有的学习保护重要人物，有的学习反劫机技术。整个训练的难度和强度是 令人咋舌的，以至于训练班的淘汰率高达90％，但最后留下来的，个个都是技术娴 熟、艺高胆大的勇士。 精良的武器装备，严格的组织纪律、杰出的指挥艺术和高超的实战能力，使第 九大队经受住了一次又一次血与火的洗礼。十多年以来，这支部队以其赫赫战功誉 满世界，也以无畏的战斗精神令恐怖分子不寒而栗。今天，第九大队已成为世界上 最精锐的反恐怖特种部队，是对付暴力分子的一张“王牌”。 2.美国 美国拥有一支反黑手党恐怖特种部队，下分陆海空共四支部队。“特混160 部 队”驻扎在肯塔基州坎贝尔堡，配备有高速直升飞机。另一支空中反恐怖部队是驻 在弗罗里达州的埃洛林空军基地的“空中特种部队”，它拥有的反恐怖特种部队被 称为“海豹突击队”（SEALS ），队员都是潜水员，基地在弗吉尼亚州的诺福克。 在美国的反恐怖部队中，最著名、最精锐的是陆军反恐怖特种部队，名为“三 角洲”（DELTA ）。“三角洲”特种部队的代号是“蓝光”，成立于1978 年2 月， 主要是以联邦德国边防警察第九大队和以色列的反恐怖部队为蓝本建立的。“三角 洲”部队直属国家安全委员会领导，由参谋长联席会议主席直接指挥。它的经费预 算是没有限制的。 “三角洲”部队的总部设在北卡罗来纳州的布雷格堡监狱。政府不惜投入巨资 把这所监狱改建成一个现代化训练基地。“三角洲”部队的成员是从美国陆、海、 空三军和海军陆战队中精选而来的，所有的人的军衔都不低于中士，因而，它又称 为“美国武装部队的精英”。这支部队目前拥有300 名成员，其中仅100 名为作战 队员，其余担任后勤、情报等配合性任务。这些队员都是经过近乎残酷的训练，从 众多候选人中筛选出的，往往具有超人的毅力和勇气。这些队员除了进行一般的军 事技能和体能训练外，还必须学习多项专门技能。他们必须熟练地掌握东、西方和 第三世界生产的八十多种新、旧武器的性能和使用方法，还要学会操作各种“土造” 武器。他们要学会对桥梁、建筑物和水下目标进行定向爆破，并掌握医学、照相、 指纹检查、潜水、滑雪、跳伞、通讯等方面的技能。可以说，每个队员几乎都是 “万能博士”。 目前，在一些动荡地区，如黎巴嫩和中美洲地区，驻那里的美国外交官一般都 有“三角洲”部队成员的暗中保护。这支部队参加过1982 年在意大利营救多齐尔 将军的行动；负责过1983 年罗马教皇访问拉美时的保卫工作；在1984 年，“三 角洲”赴伦敦协助进行利比亚驻英使馆暴力事件的处理工作；同年12 月，在科威 特班机被劫持期间，它曾飞往阿曼演练救援行动。 “三角洲”部队拥有世界先进的武器装备。比如，有一种多功能传感器，可以 在三公里外利用其“听、视、嗅”觉识别人和其它目标。一个比雪茄还小的电子感 应仪器，能在半英里外录制在密封机舱或无窗房间里的谈话。一种地波仪能在视线 以外的距离测出坦克、车辆以及轮船的声响，判明是什么物体在运动。在灌木丛林 地带，红外传感器可根据目标的辐射热，确定目标的轮廓。至于各具用途的进攻武 器，更是五花八门，种类繁多。 “三角洲”部队可谓兵强马壮，一向被新闻界吹得神乎其神。可惜，和其它国 家的反恐怖特种部队相比，“三角洲”并没有多少显赫的成绩。1980年4 月，“三 角洲”部队执行的第一次大规模的反恐怖活动，是营救被伊朗学生扣押在美国驻伊 朗使馆的五十多名人质。但由于气候和机器故障的原因，突击队尚未到达目的地， 便发生了直升飞机相撞事故，只得中止了行动，丢盔弃甲，无功而返。好在1985 年6 月24 日，“三角洲”部队在贝鲁特国际机场成功地突袭了一架被劫持的美国 客机，救出40 名人质，总算挽回了一点面子。 美国还有一支鲜为人知的特种小队，它人员精干，行动诡秘，专门对付核恐怖 事件。该小队全称“核紧急搜索小队”，简称“奈斯特”（NEST），成立于1974 年。当时曾发生一起讹诈事件：一个不法分子威胁当局交出20万美元，否则就要引 爆安在波士顿的一枚核炸弹。事后查明，这次核威胁只是一个骗局。但这也提醒了 美国政府，必须建立一支装备精良的队伍，以便对核恐怖事件作出迅速有效的反应。 于是“奈斯特”应运而生了。这支小队由精通各种技能的科学家组成，配备着排除 核威胁的特种设备。迄今，“奈斯特”已联合联邦调查局处理了许多核威胁案子， 其中大多数案件属虚张声势。不过，在恐怖活动日趋升级的今天，确实有一些恐怖 分子正打着利用核武器的主意。为此，美国政府对“奈斯特”的活动给予很大重视。 1986 年拨给的活动经费达870 万美元。 3.法国 1973 年9 月发生的沙特阿拉伯驻法国使馆被暴力分子占领事件，促使法国政 府建立起一支精干的反恐怖力量，即国家宪兵干涉组（GIGN）。这支部队在行政上 隶属法国国防部，但实际上有很大的独立性。它得到了政府的大力支持，拥有先进 的武器装备、直升飞机和中型喷气机，实力雄厚。 国家宪兵干涉组人数很少，只有五十多人，但效率很高。他们共分成四个小组， 每小组12 人。全体人员及家属一律驻守在巴黎近郊的宪兵营房里，每时每刻都有 一个小组值班，保持高度的戒备状态。一有敌情，这支队伍便可以迅速投入战斗。 这支反恐怖部队人数虽然少，但其成员个个骁勇善战，受过极其严格的训练，每个 人既是空降兵、“飞毛腿”、登山运动员、神枪手，同时也是出色的高速驾驶员、 拳击格斗手和水中“蛟龙”。法国国家宪兵干涉组创建以来，共执行任务250 多次， 营救人质400 多名，可谓功勋卓著。在一些国际性的营救行动中，这支部队大显身 手，赢得过国际同行的赞誉。 法国反恐怖部队在作战中表现出足智多谋，谨慎老练。不到万不得已，他们决 不轻易动用火力，以免伤及人质的生命。他们善于迷惑对手，等机时机，一旦条件 成熟悉，便以迅雷不及掩耳之势扑向对方，果断地结束战斗。 1976 年2 月，他们在吉布提营救人质的行动便是一起成功的战例。当时，有 30 名法国小学生被索马里暴力分子扣押在一辆大轿车里作为人质。GIGN 的一个 小组迅速赶到现场。但是，由于暴力分子和孩子们混在一起，一开枪必然伤及孩子。 怎么办呢？小组指挥员想出了一个妙计，他们借口给孩子们送食品，在食物中拌入 了安眼药，恐怖分子并没有疑心。几个小时后，孩子们昏然入睡，一个个都瘫倒在 轿车里，这样，孩子们已脱离了火力范围。这时，反恐怖战士一起开火，子弹如雨 点般向恐怖分子泻去，当场便有四名毙命，另外三个刚一露头，反恐怖战士的子弹 便如长了眼睛一般，准确地将他们击毙。这场战斗打得干净利落，仅有一名儿童在 这次交火中丧生。 1988 年4 月22 日，在南太平洋的法属喀里多尼亚岛上，发生了一起世界罕 见的劫持大批宪兵事件，岛上的卡纳克武装黑手党徒把27 名宪兵扣押在山洞中作 为人质。国家宪兵干涉组队长勒高齐斯立即率领二十多名队员，赶到喀岛。为了拖 延时间，寻找战机，勒高齐斯亲自出马。他化装成一名镖师，陪同别人深入虎穴， 和恐怖分子谈判，从而摸清了洞内的情况。5 月24 日夜22 时，反恐怖突击队出 其不意地打响了营救人质的战斗，他们使用自动轻机枪、火焰喷射器、眩光手榴弹、 巨响手榴弹以及催泪瓦斯弹，迅速制服了对手。战斗之中，共打死和俘虏了24 名 恐怖分子，而人质和突击队员安然无恙。 这次营救人质行动，在反恐怖主义行动历史上，又增添了光辉的一页。 4.英国 英国的反恐怖部队是“特别空勤团”（简称SAS ）。它是从在第二次世界大战 中建立的英国“陆军特别空勤团”演变而来的。1941 年7 月，英国为了破坏敌军 在非洲与地中海各岛上待命的飞机和其它目标，在埃及组建了一支特别空降部队— —“陆军特别空勤团”。它由6 名军官和60 名士兵组成，不断骚扰敌人的后方。 他们以伞降形式对敌人的飞机场、港口、仓库发起突袭，炸毁敌人的飞机和军用物 资，然后在地面游击队的掩护下撤退。这支部队行动诡秘，破坏力强，使敌人惶惶 不可终日。以后，在盟军解放西西里岛、雅典、意大利和法国的战斗中，这支部队 都出现在主力部队的前头，成为一把令敌人胆寒的尖刀。1945 年，它还突然空降 到马来西亚，在丛林中与日军作战。 1972 年以后，这支具有光荣历史的部队被正式改编为反恐怖特种部队，以对 付日益猖獗的“爱尔兰共和军”和黑手党。目前，这支部队拥有大约900 名队员， 基地设在伦敦西边的赫里福德。 “特别空勤团”的成员都是从空降兵的伞兵中选拔的。他们入团后要进行为期 三年的训练，内容包括：爬山、潜水、爆破、开锁、无线电通讯等。 每个人都要精通一门特技，成为专家，每人还至少要掌握一门外语，能识别和 利用地图，能单独作战。 英国《星期日快报》1988 年3 月首次披露了特别空勤团的机密行动条例，它 一共包括五项条款：“第一，每一行动要有书面命令，并且必须得到设在利斯伯恩 的陆军总部的批准。第二，特种部队对付的目标必须是已经受到长期监视，并被确 认是准军事组织的成员。第三，执行任务的单位长官必须确信‘目标’拥有武器和 爆炸品，并且已经杀人或对他人的生命构成极大威胁。 第四，符合上述条件，可以不经警告就开枪。第五，事后必须立即呈送一份详 尽的报告。” “特别空勤团”有辉煌的反暴力战绩。1977 年5 月，该团协助荷兰当局解救 了一辆被劫持了的列车。同年10 月，当联邦德国边防警察第九大队奇袭一架被劫 持到索马里的客机时，该团曾派两名专家协同作战。1980 年4 月30日，来自伊朗 的五名恐怖分子占领了伊朗驻英国使馆，在40 秒内闪电般击毙了四名恐怖分子， 活捉一人，而突击队员无一人伤亡。 为了对付恐怖分子可能进行的核威胁，英国政府还专门成立了一支反核恐怖秘 密部队。英国《星期日邮报》于1989 年1 月8 日披露了这支部队的情况。这支部 队由全国第一流的核科学家组成，他们必须接受警察神枪手和炸弹处理专家的严格 训练。这些科学家还被带到绝密的训练基地接受实战的放射性物质的演习活动，以 使他们能够处置各种不测事件。 5.其它国家 现在，世界上已有几十个国家组建了专门的反恐怖力量。尽管这些部队与美、 英、联邦德国等国的反恐怖部队相比略逊一筹，但也都具备很强的战斗力，成为这 些国家和地区恐怖分子的克星。 荷兰拥有两支反暴力力量。一支是“海军陆战队”中的反恐怖支队，另一支是 皇家的特种部队“骑警队”。其中，“骑警队”在组织结构和训练计划、任务方面 都与联邦德国边防警察第九大队相似，只是规模要小得多。1977年夏，在阿森铁路 线上，一列火车被恐怖分子劫持。这两支反恐怖部从协同作战，以突然袭击的方式 出奇制胜，成功地救出了人质。 意大利警方在前总理莫罗于1978 年遇害后，成立了一支专门对付“红色旅” 的反恐怖部队“宪兵突击队”。由于这支部队在战斗中每人戴着头套，只在眼睛部 位留个黑洞，所以它也被老百姓称为“皮头套突击队”。该组织人员精干，全部成 员仅50 名，它的成员、指挥官的姓名、电话、地址都是严格保密的。 希腊建立反恐怖特种部队较晚。1988 年7 月11 日，希腊“波罗斯”号游艇 遭到恐怖分子袭击，外国游客死伤九十多人，三名恐怖分子事后乘快艇溜之大吉。 在血的教训面前，希腊政府决定立即组建一支反恐怖特种部队。 这支部队由200 人组成，主要任务是负责保护游船、护送长途船只和负责港口 安全。 此外，波兰的“特种突击队”、奥地利的“科布拉”、埃及的“突击队”、瑞 士的“老虎部队”等也都是名扬世界、屡建功勋的反恐怖特种部队。 （二）改进反恐怖技术和装备 现代科学技术在造福人类的同时，也武装了恐怖主义分子。他们掌握的新式武 器不仅杀伤力大，而且便于携带，隐蔽性又好。他们运输、安装、藏匿武器的技术 也不断翻新。为了适应这一新情况，各国政府不惜代价，加强了反恐怖技术和装备 的研究和生产。近年来，各国不断推出新发明的反恐怖器材。归纳起来，这些器材 大致可分为三类：安全检查型、防护型和进攻型。 1.安全检查型。 安装在重要出入口的传统安全检查系统只能查出金属制的武器，对非金属武器 则无能为力。现代恐怖分子越来越多地携带塑胶制的炸药或手枪，大模大样地蒙混 过关。针对这些塑胶制火器和炸弹，新型的尖端检测系统不断被研制成功并投放市 场。 美国科学与工程公司于1986 年设计成功的Z 型X 光扫描系统，不同于以往的 X 光扫描器，它对低原子量物质非常敏感，可以显示出塑料武器和塑胶炸药等低原 子量物体的形象。到1988 年为止，欧洲已有十多个机场购买并安装了这种价值7 万美元的新式探测仪，美国海关也计划添置这一设备。 1988 年，美国加利福尼亚一家天体物理研究公司研制出一种新的X 线扫描装 置。它通过颜色密码可以辨别旅行袋中的各种物品。其原理是采用放射高能和低能 X 线的双剂量系统，高能射线束用于探测含碳物体，低能射线用来探恻金属和玻璃 制品。扫描系统的计算机按物品的化学组成进行分类，又给每种物品指定一种颜色， 再将颜色信号显示到荧光屏上。据测定，塑料爆炸物在X 线扫描器上呈现橙色；金 属和玻璃制品呈亮蓝色；手枪之类的武器由于壳体较厚，X 线不能将其穿透，在扫 描上呈现的是绿色。目前，世界上几家大机场已安装了这种新式安全检查装置。 在英国剑桥郡有一家“空运安全公司”，他们出售一种专门检查可塑炸药的仪 器，生意相当兴隆。这种仪器可以测出以三甲基三硝基胺为主要原料制成的可塑炸 药散发出的极微量水汽。这是一种可以放在手提箱内的袖珍武装置和手握金属探测 器同样容易地对旅客搜身。 另外，美国马萨诸塞州热电医学公司还发明了一种新型电子探测器，它可以在 行李中“嗅出”炸药里存在的氮。 诸如此类的安全检查系统不断问世，如能在世界各地的安全检查站普遍应用的 话，将能有效地在恐怖分子面前筑起一道难以逾越的屏障。 1988 年，美国弗吉尼亚特别销售公司宣布，他们已发明了一套反恐怖仪器， 使用电视和电脑系统对恐怖分子进行核对和监视。这套仪器是在飞机上、机场内其 他地方安装电视摄像机，并与储存已知恐怖分子照片的电脑相连接。如果电视摄像 机拍摄到恐怖分子的面孔，在几分钟内，电脑就发出警报。 目前，这家公司的电脑已储存了1.5 万张人头照片。由于照片都已转化成数据 资料，因此，这套仪器能识别经过化装的面孔，如戴胡子、假发的恐怖分子难逃过 它的慧眼。它还能发现机上乘客的反常行为，如戴面具、掏武器等。 现在，美国中央情报局、联邦调查局和许多航空公司都对这一系统表示有兴趣。 2.防护型 这类装备和设施主要用于阻止恐怖分子的袭击，或在遭受袭击时，尽量地减少 自己一方的伤亡。美国国务院于1984 年11 月设立了一个专门机构，四年来投资 44 亿美元改善大使馆的防护设施，收到了一定效果。 恐怖分子惯用的汽车炸弹袭击，使美国政府甚感头痛。现在，白宫已拆掉门口 用来阻挡公众视线的铁栏杆，换上齐腰高的混凝土障碍物，以防备有炸弹的汽车冲 入。国会山设置了许多种植天竺葵的水泥盆，目的也是为阻挡车辆。同时，一辆辆 装满沙土的自卸卡车和“撞击汽车”也昼夜停在那里，发动机从不熄火，以随时拦 截来犯的汽车炸弹。 美国一家公司研制出一种受欢迎的反自杀汽车挡板。这是一块厚一英寸的钢板， 平时平铺在大门口，一旦启动，一台电动液压泵控制的绞链可在一秒钟内使钢板竖 起来并向前倾斜，其抗冲撞强度能挡住最大吨位的卡车全速冲撞。为保险起见，也 可安装两层。现在，美国国务院和其它重要政府机构都安装了这种装置。 法国总统府也有防汽车炸弹闯入的设施。在总统府的主门廊下，竖立着一个高 1 米、直径20 厘米的圆拄体。驶入的汽车经检查可放行时，警卫才按电钮将圆柱 体降入地下，让汽车通过。 世界上暗杀活动的日益猖獗，使生产防弹衣的工厂获得了滚滚财源。1973年， 世界上仅有一家生产防弹衣的工厂，到1988 年已增加到几十家。防弹衣的质量也 不断提高，在保护人们的生命安全上大显身手。约旦国王侯赛因曾多次遭到暗算， 多亏了他的防弹衣，才使他幸免饮弹身亡。意大利的防弹衣工厂专门为罗马教皇制 作了一件白色长袍，正是这件长袍使教皇多次死里逃生。像美国总统里根、利比亚 领导人卡扎菲以及以色列、巴勒斯坦解放组织的领导人，也整天穿着防弹衣，不少 恐怖分子也穿上了这种服装。 制作防弹衣的材料是一种叫“凯芙拉”的特种纤维织物，它重量轻而质地坚固。 防弹衣包括衬衣、雨衣、礼服、风衣、背心等，有的用十多层，甚至二十多层“凯 芙拉”缝制而成，但重量不超过1.5 公斤。这种防弹衣韧性好，承受和分散子弹、 弹片的强度比钢板高六倍，可抵御轻机枪和近距离扫射，手枪、猎枪子弹更不在话 下。 美国联邦调查局采用一种特制的防护罩来对付恐怖分子的袭击。这种外形犹如 圆形信筒的护罩套在人身上，长度可达髋关节之下。使用者从眼睛部位的透明窗看 到外面的情况。右手可以从防护罩中伸出，进行瞄准及射击。 为了防备恐怖分子半路袭击，当今的各国政界要人、大公司老板、外交使节大 都配备了高级防弹轿车。如美国总统乘坐的黑色林肯牌轿车，防弹性能良好，在破 坏性试验中，特工人员对这种车连击百枪，弹头四处横飞，座车除喷漆有脱落外未 有伤洞。法国总统乘坐的是一种带装甲的汽车，它可经受住枪弹和小型火箭弹的袭 击。1987 年12 月、当戈尔巴乔夫到美国与里根会晤时，特地把自己的苏制“吉 尔”牌装甲防弹轿车从莫斯科空运到华盛顿。近两年，有一种超级防弹车已投入使 用。它枪弹打不透，炸药炸不毁，地雷炸不垮。这种车的防弹玻璃是美国宇宙航空 工业界研制出来的，有5 厘米厚，分三层结构：最外一层是耐磨擦而光滑的膜，可 以使打斜的子弹滑走；中间一层是强化聚碳酸酯，其硬度比铅更硬；最内一层为缓 冲层。轿车门板更加坚固，它是美国直升飞机防弹夹板材料进一步强化而成的，不 仅硬到反坦克火箭炮都打不穿，而且有适当的柔韧性，可以防震裂。这种车的车盖、 车底、驾驶座与客座之间的隔板都用防弹夹板制成，其轮胎、马达和油箱亦受特殊保 护。轿车的前后两侧装有催泪瓦斯发射口，防备有人靠近车身。车内还有自动灭火 装置，无论哪一部位着火，都会有灭火剂喷出，将它及时扑灭。这种车具备缓冲系 统，不怕撞击，而且当碾上地雷或挨了炸弹时，只能整辆车弹起，不会被炸散。在 恐怖分子当前的攻击能力下，乘坐这种车可谓比较保 险了。 3.进攻型 在反恐怖斗争中，各国军警难免会和暴力分子兵戎相见。进攻型装备就是反恐 怖人员提供的特殊武器和辅助性工具。 现在，世界上大多数国家的反恐怖特种部队都配备了一种闪爆弹，又称“晕眩 弹”。这种由联邦德国设什的防暴利器，在爆炸的瞬间会产生极刺眼的闪光与震耳 欲聋的爆炸声，使恐怖分子在短时间内（约10 秒钟左右）暂时丧失视觉与听觉能 力，瘫倒在地，反恐怖突击队员便可以利用这宝贵的几秒钟，冲向失聪失明的暴力 分子，把他制服。这种闪爆弹曾在袭击劫机分子的行动中显示神功。 反恐怖突击队使用的枪支种类繁多，各具优势。 如果想在1000 米之外轻易干掉恐怖分子头目的话，可以用7.62 毫米佛瑟狙 击枪。这种英国皇家兵工厂特别设计制造的步枪再装上特制的狙击瞄准望远镜，其 威力更高一筹。 为对付火力较大的恐怖分子，可使用AR—15 突击步枪。这种枪口径只有5.56 毫米，子弹初速高达每秒1000 米，发射速度为每分钟950 发，在400 米有效射程 内杀伤力极强。 当和恐怖分子在屋内短兵相接时，突击队最顺手的武器是M —37 霰弹枪。这 种枪口径大，射程仅几十米，但霰弹从枪口射出后，效果好似一门小型火炮，在近 距离内极有杀伤力和压制力，可对恐怖分子造成极大的威慑，迫使其缴械弃甲。 法国总统卫队使用的主要武器是短筒防暴枪与冲锋枪，子弹是半穿甲的，能杀 伤被瞄准的人，但不会穿透，因而避免了击中其它人或弹回。 另外，反恐怖突击队员的枪上，一般还配有红外线瞄准仪，有了这种瞄准仪， 在伸手不见五指的黑夜也可以清楚地瞄准射击目标。 在这里介绍国外反暴力情况的时候，顺便提一下中国对世界反恐怖活动技术的 一个贡献。 1986 年，中国轻型武器研究所设计了一种微型反劫机专用手枪，并已投入批 量生产。这种枪是我国各种制式手枪中最小的，重量不到一般手枪的三分之一，而 且具有防水、耐高温和低温等性能。在高空飞行的飞机机身遭到子弹击穿后易被冲 裂，严重时可导致机毁人亡。而反劫机专用手枪使用的子弹只有铅笔上的橡皮头那 样大，是特制的，不会击穿飞机表面蒙皮，只在机身上留下浅浅的小坑。子弹也不 会穿透机舱的玻璃。这种微型反劫机专用手枪，是机上保安人员制服劫机恐怖分子 的理想装备。 （三）加强对重点目标的保护 国际恐怖分子为了扩大影响，震动社会，总是把政府首脑等重要人物、大使馆 和法院等重要部门、机场和车站等重要公共场所作为重点打击目标。 因此，只有加强对这些重点对象的保护，才能挫败恐怖分子的阴谋，减少损失。 目前，各国都对国家元首和政府首脑采取严密的保护措施。在美国，除了白宫 的850 名警卫队员外，总统还有40 名贴身保镖。这些有“肉体盾牌” 之称的保镖个个身高马大，具有百步穿杨之功，此外，还有精通现代通讯、车 技和擒拿格斗术。总统外出时，至少有五名保镖相随：两人在前开路，两人负责断 后，一名紧随总统身边。他们始终保持高度警觉，把周围所有的人都看作潜在的威 胁，在集会和社交场合，他们常化装成总统模样或和总统穿一样的衣服，以迷惑刺 客的视线。 在美国加利福尼亚州境内的一个丛林地带，有一所“理查德高级保镖训练学校”。 这是美国规模最大、名气最响的训练中心，专门为大企业家、政治家和社会名流提 供训练有素的专业贴身保镖。美国前总统里根、前国务卿基辛格的贴身保镖都毕业 于该校。1981 年，里根总统在希尔顿饭店门前遇刺时，就是里根的贴身保镖在众 多保安警卫人员中第一个拔出手枪，在别人还未来得及作出反应之前第一个冲向总 统，置身于刺客和总统之间，用自己的身体挡住了刺客的子弹，保住了总统的性命。 他因此被美国国会授予“忠勇卫士”的勋章，并被提拔为卫队长，“理查德高级保 镖训练学校”因此也声名大震。西欧、中东的一些重要人物也慕名向该校索要毕业 生。 美国总统的所有食物都要严格化验。如果是一篮桔子，每只都要切片化验后， 才能让总统及其家属食用。有些子女常对总统父亲发牢骚：“贵为第一家庭却吃不 到整个桔子，实在可怜。”前总统尼克松喜欢吃河蟹，但经过保安人员的三道关卡 切片化验，活蟹早失去了鲜味。为此尼克松曾气愤地摔过叉子！ 每天送到白宫的大量物品，都先由保镖用荧光镜透视，若有疑点，就到安全室 用X 调光透视作诊断性检查。一旦疑点不清，就一律送到郊区引爆炸毁。 在暴力手段日益升级的今天，为防止美国总统被内奸安放的放射性武器杀伤，保 安人员还定期用有“概率计数器”对白宫进行检测。总统办公室隔壁建立了报警系 统，如果发现任何原子尘，就会立即报警。 法国总统密特朗有75 人的贴身卫队，全部成员都是合格的跳伞员、急救员， 受过格斗、驾驶、攀登和游泳训练，大多数人有辨别爆炸物的知识。卫队有两名电 子学专家和几名潜水员。 无论法国总统走到哪里，卫士都会跟到哪里，连总统个人散步也不例外。 总统卫队提出了一种保卫工作的“层次理论”，即保卫人员围绕总统组成三层 圈子。第一层圈子的人直接与总统接触，第二层圈子位于距总统20 米左右，第三 层圈子则位于此界线以外，要求不得有两个保安人员同时做一件工作。例如，不让 两人目光监视同一区域。一旦发生事情，训练有素的卫士们每人只留意于事前指定 给他的任务，恐怖分子无法指望分散他们的注意力。 在密特朗总统外出活动时，总有一个拎着手提公文箱的卫兵跟在身边，所提公 文箱是用特殊材料制造，能挡住射来的子弹。由于密特朗拒绝穿防弹衣，安全人员 才想出了这个替代办法。 法国总统每次外出，卫队总要先行，对所去的地方进行三次检查。最后一次检 查是在总统到达前几小时，排雷员与电子专家进行细致搜索，并关闭场地。当密特 朗出于礼仪需要，须站在圣丽舍宫的台阶上时，任何人都不得在对面大街的人行道 上停留，附近建筑物顶上有荷枪实弹的警察拿着望远镜警戒。 每当重要国家的政府首脑出国访问或举行国际会议，往往引起举世瞩目，这也 恰恰是恐怖事件多发之时。因此，在这一期间，有关国家的保安人员更加紧张，如 临大敌。前几年美国总统里根访问奥地利时，警卫人员多达3000 人，其中有200 人是从美国带去的特工人员。1988 年6 月，当西方七国首脑在加拿大的多伦多举 行会议时，盛传英国的“爱尔兰共和军”和日本的“赤军”暴力分子计划发起袭击， 加拿大警方戒备森严，严加防范，共出动了3000 名军警，动用了直升飞机和骑兵， 还在会场和七国首脑下榻的饭店周围的高层建筑物上设置了流动哨。地面上更是三 步一岗，五步一哨，以应付突发事件。 1987 年12 月，戈尔巴乔夫赴华盛顿与里根会晤时，带去了135 名紧随左右 的克格勃特工人员。美方安全机构也进入高度戒备状态，采取一系列非常措施，在 戈尔巴乔夫的车队所要经过的17 公里长的公路上，所有人口都暂时封闭，其他车 辆改道运行。此外，美方安全人员和警犬事先仔细检查了所经公路两侧射击范围内 所有的下水道、邮简、楼房和道路交叉口，下水道的出口一律封闭。在华盛顿市区 内，车队经过的路上都设有路障，并不准停车，如有停车，一律用拖车拖走。街上 行人也受到了抽查。在会晤期间，美联邦航空署禁止飞机飞临车队上空，华盛顿市 区的部队地区上空被列为飞行禁区。美国还在戈尔巴乔夫下榻的苏联使馆附近布置 了大批安全人员。 在人们心目中，使馆应是林木葱笼、鸟语花香的地方，但国际恐怖主义的肆虐 已使热点地区的使馆变成一座阴森森的军事堡垒。美、法、意、联邦德国等国驻贝 鲁特的使馆，都是戒备森严，其中防卫最严密的要数美国使馆了。 美国使馆曾两次遭到汽车炸弹袭击。为此，美国外交官绞尽脑汁，千方百计加 强保安措施。在距离美国使馆500 米远处，一道路障将马路拦腰截断，任何车辆行 人未经黎巴嫩警方检查，不得通行。再往里200 米，一堵高约2 米的沙袋赫然横亘 路中，由美国海军陆战队员对来往汽车实施安全检查。离美使馆还有100 米时，有 一条由几吨重的水泥方块组成的S 形通道。车经过这种通道时，必须挂二档缓缓行 驶，否则就会被憧。在使馆门口停着两辆M —60 型坦克，炮口指向S 形通道。为 了防御火箭推进弹的袭击，使馆的整个七层大搂都被一张特制的大网罩住。当有人 进入美使馆大门时，还要走过一个类似机场安全门的通道。楼中电梯的门要用特制 钥匙才能打开，而其他搂梯都被封死了。许多西方记者将驻黎巴嫩的美国使馆称为 世界上防卫最严密的使馆，是恰如其分的。 为防止暗杀和绑架，西方高级外交官在贝鲁特的住宅也有武装保护。其中，守 卫美国大使的兵力达一个连，配备的重型武器包括五辆坦克和六门高射炮。 近来一连串的劫机、空中爆炸和袭击机场事件，迫使各国加强机场保卫。 特别是1985 年12 月恐怖分子袭击罗马机场和维也纳机场的惨案发生后，各 大机场除使用各种新型电子设备加强检查外，还采取了一系列特别保护措施。 在西欧，英国已打破惯例，除了调遣坦克、军队进驻机场外，又给守卫机场的 警察配备了手提机枪。历来注意保持良好形象的英国警察，这是破天荒第一次佩枪 执勤。奥地利当局的反应是加强了驻守维也纳施怀泽机场的特别反恐怖部队。法兰 克福、慕尼黑、巴黎和马德里的国际机场，都加派武装警察在以色列航空公司的柜 台区巡逻。 在暴力事件频繁发生的中东，埃及开罗机场现在与军营无异，只有持有机票的 乘客才可以进入机场大厦，武装保安人员24 小时守卫在机场大厦。为防万一，保 安当局还在航空公司的行李过磅区架起了防暴障碍。乘客登机前，必须接受两次护 照检查，所有行李都要经过缜密的搜查，乘客登机前要搜身，到了舱门还要搜查一 次。 东京机场的保安措施与开罗机场不相上下，在距机场一公里的公路上，有机场 特警的关卡，乘客必须下车接受检查。到达机场后要先经过保安检查，所有提包和 行李必须打开，检查后贴上保安封条，如果封条断裂，行李就要重新检查，否则不 准登机。这样做的目的是为了防止提包和行李放行后，有人擅自揭开封条把武器或 爆炸物放进去。 在以色列，机场的保安措施包括巨细无遗地逐件检查行李，乘客登机前要接受 详细的盘问。在以色列的大多数班机上，都有配备“乌兹”型轻机枪的空中警卫乔 装乘客。 在美国，自1985 年6 月环球航空公司客机被动持以来，所有的主要机场都加 强了保安措施。 有人预言，禁止旅客亲友进入机场送行这样苛刻的限制，不久可能成为被普遍 采取的措施。 奥运会，可算是当代世界上最隆重的盛会。奥运会期间，全球注目，各国的游 客蜂涌而来，这就给恐怖分子混水摸鱼、制造爆炸性新闻提供了良机。 特别是慕尼黑运动会发生枪杀以色列运动员的暴行后，运动员、记者和工作人 员的绝对安全，成了衡量奥运会成功与否的一个重要标志。 1984 年美国洛杉矶奥运会期间，美国联邦调查局专门成立了安全特别行动组， 组建了一支防暴待遣队。这支头戴防毒面具、荷枪实弹的敢死队，时刻守卫在各主 要运动场和公共场所。一旦有突发事件出现，这支部队就会如同神兵天降，迅速出 现在现场。 1988 年9 月，第24 届奥运会在汉城举行。当局为保障安全，早在奥运会开 幕前半年多，就设计了一整套严密的防范措施。由组委会和机场协同安全要员、电 器技术专家、消防人员组成了一个协同作战综合服务性组织，以确保奥运会期间的 机场安全及出入境的官员、运动员和各代表团工作人员的人身安全。有关部门建立 了一支特种反恐怖部队，专门负责奥运会期间的治安保卫工作。此外，还出动了大 批警察、士兵和有关专家。奥运会期间共出动了10 万名保安人员，他们被分编成 16 个大队，分驻体育场和各奥运村及有关设施。这些保安人员配备了新式的反恐 怖武器，如：能打穿水泥墙的气枪、带红外线瞄准器的冲锋枪、日本进口的瓦斯步 枪和只要听到声音就会使人失去知觉的噪音步枪等。此外，还在汉城等城市设警察 电子指挥体系和电视监视网，在机场和码头配备了爆炸物探测器等。 在运动员村的周围设置了严密的警戒线，架设了铁丝网，由军人严密把守入口， 在铁丝网周围还设立了流动巡逻哨。同时，运动员村入口还设置了爆炸物品探测器， 电子感应装置等尖端设备，以防患于未然。各国运动员和体育官员外出时都受到了 武装保安人员的严密保护。 在马拉松赛、自行车和帆船等项目中，保安当局更是费尽了心机。他们设计了 从陆上、水下到空中的立体式保护网，还设立了应急救援组织，一旦发生紧急事件， 立即派精锐力量赶赴现场，以防止事态扩大，尽量把事态控制在小范围之内。 在这次奥运会开幕前，有情报说，有暴力组织打算在奥运会期间进行骚扰。也 许是严密的防范措施起到了作用，第二十四届奥运会在风平浪静中结束了。 （四）开展情报工作和宣传工作。 对付恐怖分子，除了要有一支训练有素的军事力量和一批性能精良的武器装备， 还需要做好情报的搜集和积累工作，需要进行广泛的、有效宣传工作。这是保证反 恐怖斗争能顺利进行的重要环节。 中国有句老话：“知己知彼，百战不殆”。掌握第一手可靠的、全面的情报资 料，是有效地打击恐怖分子的先决条件。联邦德国反恐怖的成功经验中，有一条就 是“对从事恐怖主义活动的嫌疑分子的动态掌握了极为准确的情报”。美国人曾因 为在中东和西欧没有获得准确、及时的情报吃过大苦头。 美国反恐怖主义专家在总结这些经验和教训时，提出了“替恐怖主义分子或组 织画像”的建议。他们列出了一系列搜集情报的要求，其中包括恐怖分子的姓名、 性别、年龄、种族、个人历史、使用的武器、训练情况、集团的组织情况、行动的 类型、破坏目标的性质及人质的国籍、身份、年龄、职业，以至于恐怖分子提出要 求的性质、具体内容，企图达到的目的等。然而，这方面的情报工作有一定的困难。 随着时间的推移和斗争的进展，恐怖主义的成员、行动的目标、使用的手段都会有 变化，因此专家们指出，这种情报搜集工作不是一时的权宜之计，而应当是长期的、 持续的工作。 在情报工作方面，美国可以说是走到了各国前面。在美国十大情报部门中，有 六个直接参与搜集黑手党及其它恐怖主义分子的情报，即中央情报局、联邦调查局、 国家安全局、国务院情报研究公司、国防情报局和武装部队的情报部门。现在，美 国已积累了大量国际黑手党及其它恐怖主义分子的资料和照片。中央情报局储存着 2000 多万份世界各国的各种护照和入境证件等资料。这些资料同机场、海关等地 的电视摄像机和电脑系统配合起来，就能迅速确定被检查人员的身份和所持证件的 真伪，甚至能当场辨出恐怖分子。这种掌握准确情报的措施在防范劫机事件中特别 有效。美国联邦航空署在旅客购买机票及通过安全门登机时运用这方面材料，及时 阻挡了企图劫机的嫌疑分子登机，其成功率达到87％。 为了及时掌握恐怖组织的情况，美国中央情报局是不择手段、不惜血本的。他 们绞尽脑汁地竭力往恐怖小组内打入特务或告密员。这些人往往先被派去充当帮助 恐怖活动的外围人员，再逐步打入核心；或冒充那些恐怖分子容易招募的较为激进 的学生和失业的青年。《中央情报局的秘密活动》一书中曾透露过这样一个事例： 有一个左倾学生来到美国大使馆打听有关签证的事，中央情报局乘机向他提出，只 要愿意合作，完成任务后保证从银行得到一笔钱，于是，这个学生奉命参加了恐怖 主义组织的外围，并逐渐接近了这个组织的核心，不断传递有关这个恐怖组织的情 报。 美国一位联邦调查局特工约瑟夫·皮斯托恩在取得黑手党徒的信任后，逐步打 入黑手党内部。六年之中，他的家庭和姓名严格保密，至审判之前未向外界披露过。 在秘密潜入黑手党的那些岁月里，他每天都在说谎。他确信，他的谎言是为了一个 具有崇高道义的目的：帮助美国政府摧毁黑手党。然而，他又害怕，当他有一天终 于站在证人席上，当那些黑手党徒被送上法庭时，他的生活也将失去意义，将生活 在无言的秘密之中。从1980 年7 月开始，他终于在黑手党里取得了大量的证据。 法庭开始审理这批黑手党案件中的头一桩时，他已43 岁。他失去了六个和家人一 起生活的春秋，其间儿女已长大。 1983 年，开庭审理。 五名黑手党被告已经到庭，设有五排座位的记者席已经爆满，审判大厅挤得水 泄不通，三百多位旁听者只好站着。这是令黑手党分子难以置信的。 尽管黑手党分子不相信这一切会发生。但另两名被告已在审判前供认了他们的 罪行。 黑手党各家族已盟誓立约，对皮斯托恩进行捕杀。为此，联邦调查局侍工人员 对他实行了24 小时保护。 1984 年2 月美国国务院起草了四项对付国际恐怖主义的决议。其中第三项是 关于对提供美国国内或国外恐怖活动情报的人的奖励办法。草案规定，凡是向美国 情报机构提供有关恐怖分子活动线索者根据情报本身的价值得到的奖金须由总统或 众议院批准。为了保护提供情报的人，美国政府还专门设立了一个“证人保密”组 织，保护他们及其家属的安全，并严格为他们保密。 意大利保卫部门的情报系统善于利用黑手党分子本身来获取憎报。他们通过心 理战迫使被捕的黑手党提供憎报。有时，仅凭黑手党分子的一句供词，就能轻而易 举地端掉一个黑手党分子的基层组织。为了分化、瓦解和利用被捕的黑手党分子， 让他们为警方提供有利的憎报，1982 年5 月，意大利政府颁布了一项法令，授权 意大利法庭对那些“供认不讳”或向当局提供消息的黑手党徒可以减刑。1983 年 初，就有四百多名提供过情报的“黑手党”分子被从轻发落了。这一招真灵，本来 逍遥法外的黑手党分子为此终日惶惶不安。 开展适当的宣传活动，在反恐怖斗争中也是一个不可缺少的环节。在美国，有 一些学者使用行为科学的方法对恐怖主义者进行深入的分析。他们认为，适当地利 用宣传武器开展心理战，同样可以达到制止，减少恐怖事件发生的目的。 在西方国家，大多数的新闻传播媒介是不受政府控制的，不少电视台、电台和 报纸为了抢新闻都竞相把恐怖活动作为爆炸性新闻公之于众。一些新闻机构为了招 徐读者，添油加醋地把恐怖活动的细枝未节描摹尽致。这种情况已经引起了越来越 多的有识之士的忧虑。美国一些研究恐怖主义的学者指出：宣传报道要注意分寸， 避免产生副作用。他们认为，不适当地渲染、描绘恐怖事件，常常会带来所谓“暴 力传染病”的后果。例如，报道恐怖主义分子行动得逞、逃跑成功的消息往往会激 起其他恐怖分子争相效尤；过多地渲染击毙或处决一名恐怖分子有时也会促使其它 恐怖分子进行变本加厉的活动，因为有些恐怖分子的心理状态是志在必死，只求一 鸣惊人；详尽地叙述恐怖分子提出的目的、口号，实际正中他们的下怀。 总之，过分宣传正是恐怖分子求之不得的。因此，在恐怖事件发生后，报道什 么、如何报道这个问题越来越引起各国新闻界的重视。 在西方各国，对外交人员和普通公民进行反恐怖主义教育和宣传也越来越受到 重视。美国外交部门给各驻外使馆散发《恐怖主义手册》，有关专家还专门对大使 进行反恐怖训练。社会各界对去海外旅游、学习和工作的公民进行有关反恐怖教育。 1986 年，美国好莱坞制片家推出《旅行恐怖》的录像带，由反恐怖专家专门指导 人们在受到恐怖分子袭击时如何避难逃生的方法。录像带出版后，大受人们欢迎， 制片商也因此大发其财。在录像带中，专家讲解了一些对付恐怖袭击的方法。它们 包括：第一，当恐怖分子站在你面前时，不要望着他。第二，在恐怖分子面前，千 万不要与他人耳语，这会招来杀身之祸。第三，不要拒绝恐怖分子提供的食物、资 料和香烟，否则会被认为对他们不敬。第四，在飞机场入口，要尽快通过安全门， 勿留恋于公众来往的候机室。第五，在飞机上选择的座位最好靠窗，因为坐在通道 两旁存在着更容易受到粗暴对待的可能性。这些宣传和教育，对于减少恐怖活动造 成的损失起到了一定作用。 -------- 泉石书库 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录