多元力量的成长(5) 变化正在发生 “公共决策的制度安排，应该有更新更全面的考虑。”这是学界反思121 新政 的遭遇之后的结论之一。上海财经大学房地产研究中心印绅华教授在谈到121 文件 时表示，新房贷政策从总体上看是要降低房地产信贷风险，但它对政策的后果估计 不足。 问题恰恰就出在“对政策后果的估计不足”上。其实不是每个房地产商都对121 文件大加鞭挞，万科董事长王石就认为，121 文件总的来说，正面意义大于负面影 响，有利于规范整体房地产市场，客观上促进了房地产市场向健康方向发展。 再者，央行的121 号文件，是借鉴了西方国家的经验，在中国房地产泡沫渐显， 需要挤压的时候出台的。中国社会科学院金融研究所研究员王利娜等立场相对较为 中立的学者认为，央行房贷政策调整的现实意义远小于其理论意义，从这个角度讲， 央行的意图在于规范而非打压房市。 既如此，为什么121 会引来这样大的反对声浪？ 我以为，思考这样的问题对公共选择的制度安排大有裨益。20多年的改革，不 仅形成利益不同的阶层，而且还形成了多种利益集团的博奕格局。传统社会中逢中 央政府政策文件，必先论证其正确性的思维习惯，正在发生改变。像房地产商这样 的特殊利益集团，由于享有媒体世界的话语权，金钱世界的资源支配权，他们影响 公共选择的力量正越来越大。 这就提醒政府部门，在挥动干预市场的“无形的手”的时候，应该更多地考虑 顺应市场的规律，而非计划的方式去行事。“过去的几十年里，我们的政府一直用 计划和行政的手段去配置资源，今天，我们一些政策和做法一不小心就又回到计划 经济的老路上去了。”公共政策研究者说，这是121 文件的反对派的典型说法，且 不论他的动机是什么，仔细体味一下字面上的道理，可能对我们的政府决策机制有 所启示。它提醒政府，在公共选择的制度安排上，必须更多地靠近民主市场化社会 的法则。 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录