矫正倾斜(4) 煤电之城改姓“农” “所有的变化都是因为这个城市整体由姓工改为姓农了。”一位地方官员说， “当一个人的 命运跟一个城市的命运走到一起的时候，还有什么难为情，不好意思呢。” 2002年3 月4 日，阜新市委召开了一个7000人参加的形式报告会，市委书记王 琼发出动员令： 恳请下岗失业人员主动投身经济转型。 4 天之前，国务院副总理李岚清率国家计委等部委官员登临阜新。并告之一个 对阜新人而言绝 对的好消息：阜新作为全国资源枯竭型城市经济转型试点。 经济转型的官方解释是：以解决下岗职工再就业为突破口，重点发展一三产业， 形成以现代农 业为基础，一、二、三产业有机融合的新格局。 经济转型的民众理解是：去农村养猪养牛养羊种菜，做户口在城里的新农民。 据悉，为了一把高层授予的经济转型试点的尚方宝剑，阜新人奔走了15年。 1980年代中期，随着两座煤矿的报废，这个中国的“经济老区”就有了一个常 年挂在嘴边的话题：阜新向何处去？ “九五“以来，这座脚下无煤的城市GDP 年均增长率少得可怜：2 。7%。比中 国的西部地区还要低5 个百分点。 行进到2001年的阜新，变得更为糟糕，工业总产值70个亿，即使和全省倒数第 二的朝阳比，还少60个亿。阜新市劳动社会保障局下属劳动培训就业服务公司总经 理冯广新感叹，“以全省1 。4%的GDP 养活占全省4 。6%的人口，你说阜新怎么过？” 阜新的确不好过。阜新矿务局10几万职工一半下岗，而冯广新提到的一个钻厂， 30个工人上班要养活400 个人。少数贫困的阜新人，一家三代还住在日伪时期建造 的房子里。有报道说，去年薄熙来省长去阜新慰问特困职工的时候，流泪了。 不好过的阜新工人感到委屈。“一五”时期，4 个国家级重点项目安排在阜新， 使得阜新成为新中国最早建立起来的重要能源生产基地。53年来，阜新为共和国生 产原煤5 。3 亿吨，发电1530亿千瓦时，20多万职工把青春送给了中国煤炭业。一 位矿务局下岗职工说，“我们曾经是中央的人，而后是省里的人，末了是市里的人， 现在好了，我们成了下岗失业的人。” 一些委屈的阜新工人引发了阜新的社会矛盾。在一份地方知名企业出具的《万 头奶牛饲养厂项 目建设书》中，“项目区社会经济条件”的一个重要内容是：大量特困职工处 于贫困状态，社会矛盾日益突出。近年来，阜新矿务局职工大规模集体上访曾多次 出现，仅1999年就有4 次拦截国铁，12次堵截市区主干道。在新邱，煤矿破产，居 民区因为采煤而沉陷，矛盾跌出，区委书记常常在深更半夜被电话惊醒，赶去“灭 火”。 经济下滑得越厉害，社会矛盾就越突出，转型的要求就越发迫切。 2001年初期，辽宁省有关人士将一份关于阜新转型的意见书送给东北财经大学 经济管理学院边长泰教授，他们恳望身为全国政协委员的边长泰在“两会”期间呼 吁此事，深感责任重大的边长泰在调研之后，向全国政协提交了《呼吁党中央国务 院对煤炭资源枯竭型城市阜新给予政策支持的提案》，全国政协副主席经叔平也在 提案上签了名。 提案立案后，当即受到高层的关注。 此间，辽宁省委省府负责人专门向中央领导反映了阜新经济转型和沉陷区问题。 嗣后，阜新转型报告得到了四位国务院高层政要的批示。2001年底的国务院办 公会议上，主持会议的李岚清和吴邦国与16个部委负责人研究落实阜新转型方案。 经济转型重点之所以选择“建设现代农业示范区”，是因为阜新农业发展的优 势和潜力，足以消化大量的下岗失业人员。阜新市计委提供的一份资料显示，阜新 土地资源优势突出，农村人均耕地5 。6 亩，农村人均耕地和人均粮食拥有量双双 居于辽宁首位。 转型后的现代农业示范区，盘踞在城市周边的12个乡镇，距离矿区下岗职工生 活区不远。依照规划，从2002年到2005年，阜新将租用周边农民的12万亩土地，建 设50个农业园区，200 个以养殖为主的专业小区，安排下岗职工42000 人就业，带 动10000 名第三产业的自由职业者。 当下，10个园区已经启动，如果一切按计划行进，今年年底，12000 名工人从 生产方式上蜕变为园区农民。 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录