菲律宾前国家安全顾问 南海问题不应构成发展友好关系的障碍——访菲律宾前国家安全顾问艾蒙地 风云背景 在东南亚国家里，菲律宾是少数由美国扶植、实施美国式民主体制的国家。从 60年代到70年代，菲律宾是东南亚国家都羡慕的少数富有国家之一，但是由于菲律 宾政府积弊太深，80年代后菲律宾沦为贫穷国家，在亚洲各地活动的菲佣，已经是 各国不可或缺的廉价劳力。但是由于和美国的关系密切，菲律宾在亚太地区安全问 题上，关系重大。艾蒙地将军出身于菲律宾军校，参加过越战，得过荣誉勋章，1986 年从军中退役后，从事多项政府工作，1995年获菲律宾理工大学荣誉博士学位。1992?1998 年曾经担任过拉莫斯总统的国家安全顾问。艾蒙地将军对菲律宾的军事政治经济方 面的发展，有他独到的见解，对菲律宾在反恐活动中所扮演的角色和中国与菲律宾 之间的关系，也有深刻的认识，有比较全面的了解。 阮次山（以下简称阮）：艾蒙地将军，美国撤销了对菲律宾的军事援助，有人 说这是因为为期6 个月的美菲协议届满，到底是怎样一回事？你视之为成功还是失 败？ 艾蒙地（以下简称艾）：根据美菲双方的协议，即访问部队协议所规定，军事 演习为期6 个月。今次美军撤出并无其他含意，仅出于协议的一部分。那为何不延 长协议，是因为没此需要，关键是有需要时可再展开演习，所以并不存在问题。 阮：从国家安全考虑，你有否想过邀请美军到菲律宾来？ 艾：没有，没有，情况很不一样。菲律宾相信本国军队，足以保卫自己免受威 胁，当然我们也需要朋友和盟友，但目前形势没这需要。 阮：台湾报章说由于菲律宾空军力弱，台湾欲以低价向菲国出售已退役的F5战 机，这报道是真的吗？ 艾：回答这问题前我要澄清一点，菲空军力量不至于所说的软弱，我们也一直 在找别的战机，这是在政府能力范围之内，不单这一次，从前也有，不仅与台湾， 韩国也有。我对这次商谈一无所知，不过很早之前总统每次出访韩国，就说要买战 机，而因一些理由我们不能访问台湾，这却是事实。 阮：何不买美国的战机？ 艾：我相信美国并没有F 5AE 战机，都转调到盟国去了。美国有F- 16 ，没有 F-150 。是否因为成本太高，不是，这些战机很便宜，账面值大概只几十万美元， 但要翻新，费用要300 万或500 万。 阮：从整个地区看，“9 ·11”后情况如何？我指的是地区安全方面，菲印马 希望怎样做？ 艾：你也许感到奇怪，“9 ·11”之后，东亚和东南亚的安全情势改善了。事 实上，很奇怪地改善了，区内回教徒人口是全球之冠，东南亚回教徒人口占了一半， 东南亚约有2.5 亿，印尼约1 亿，还有巴基斯坦等。有一半回教徒人口都在这里， 但这里的回教徒的态度和外表，跟西亚和中东地区回教徒有别，其他地方回教徒多 属好战分子，菲律宾回教徒则不是，“9 ·11”后这里的回教徒没有上街，虽然巴 基斯坦有示威活动，但就止于这个程度，加上美国方面并不希望区内成为回教好战 分子的避难所，令区内安全状况较“9 ·11”前还要好。 阮：你的意思是“9 ·11”后，东亚和东南亚团结起来，把焦点放在回教极端 分子身上？ 艾：我明白你的关注，东南亚菲印马三国之中，菲律宾问题不及印马严重，因 为菲律宾回教徒人数较少，马来西亚有一半人是回教徒，但马来西亚总理成功处理 危机，他把焦点放在区内好战分子身上，与此同时，他让人们知道，伊斯兰教是可 以成为带领国家、走向现代化的工具，并不只是会造成政局不稳。印尼方面也正努 力解决问题，但因幅员大，且政治上有变，需要更多时间去解决。但总的来看，三 个国家互相配合，达成协议对抗恐怖主义，我认为打恐工作大致上做得很好，所以 说“9 ·11”事件令形势也改善了，事实上，区内防长都在认真考虑，更经常地聚 首一堂，正规地团结各方齐心反恐。 阮：有人担心印尼总统梅加瓦蒂，认为她较弱，不能控制军方，不能应付国内 极端回教徒，你对她有信心吗？ 艾：所有领导人，不管出身如何，都会顾虑国内政治现实，拿他们跟其他领导 比较，而不顾及实际情况，难免有误导之嫌。在印尼，任何一位总统也不易为，因 为改革工作还未落实，尽管区内其他国家改革都已完成。举例说，军队是关键所在， 它把整个国家拉拢在一起。我相信这一点大家都会接受，军方需要改革，领导人也 知道的，无奈多年陋习需要时间去改变。 阮：你怎样评价菲律宾和中国的关系？ 艾：菲律宾并无选择，这样说可能不太好，像其他国家一样，我们要表示友好， 建立良好关系，这是菲国外交政策的主要任务。中国情况也是一样，中国方面也明 白菲律宾情况，但中国和其他国家都知道，一如区域内另外五个国家，在南中国海 问题上彼此存在争议，但中菲双方都同意，这个问题不应构成发展友好关系的障碍。 我们也一直在努力改善，但问题还是存在的，我不是为菲律宾政府说话，但是为了 区域内的好处，亦为了中国最大的利益。也许有些中国领导人并不同意，但还是有 些人视之为希望，为了整个地区的好处，宜把南中国海水域列为现代亚洲的中心区 域，之前地中海也出现类似问题，其后被列为中心区域，就再没有人要占领它了。 因此，若南中国海也列作中心区域，对整个地区都有好处，可以一起开发天然资源， 共同开发资源。 阮：中国的态度是这样吗？ 艾：开始时并不同意，认为南中国海是他们的领土，对这建议不表欢迎。不会 有国家容许任何国家来控制南中国海，每天有200 船只行经这水域，中国以外的东 北亚国家并不希望见到这情况出现。我认为最终来说，最佳的方案是各方尤其中国 提出保证，列这水域为区域内中心地带。 阮：你认为去年11月的建议，东盟加中国10+1会有帮助吗？ 艾：是的，都会有所帮助。我认为这都是区域内的基石，我们视之为一块新的 基石，最终把东南亚和东北亚连起来，我相信日本也希望可以加入，只是迟早的问 题。 阮：中国在军事和经济上日益强大，是否威胁到菲律宾和其他国家？ 艾：不会，我们评估未来的发展，并不以均势为依据，我相信我可代表菲政府 说话，未来的发展建基在互利的基础上。中菲紧密联系，有助中国融合全世界，我 们支持中国加入世贸，之前中国甚至不愿意加入亚洲开发银行，现在决定加入了。 中国明白这是一个好的决定，甚至提出东盟加中国10+1建议，这对区域内发展有积 极作用，中国在区域内投资庞大，交流频繁，我相信前景是乐观而美好的。 阮：感谢您接受访问。 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录