专栏
中央部委公务员流失情况摘编自王虎、蒋明倬：《公务员流失报告：中央部委
3年流失人才千人》，载《21 世纪经济报道》2003年9 月10日版。
离开中央国家机关1 年以来，肖成的生活跟以前大不一样了。上班时间推迟到
了9 点，但是不再有班车；大多数工作可
以自己做主，但是忙得每天时间都不够用。最重要的改变是，工资单上的数字
比以前多了10倍。肖成现在是北京一家葡资公司的行政部主管，他的工作性质与过
去差别很大，工作内容也多了不止10倍。
肖成说，促成他下决心离开的主要原因是，那时他已经晋升到副处长职位2 年
了，可是考察一下机关里的环境，至少5 年之内变化不大。就他自己的背景来说，
机会其实并不是太多。
近年来，像肖成一样选择离开的公务员，在中央国家机关越来越多了。根据人
事部一份名为《中央国家行政机关公务员流失问题不容忽视》的调研报告统计，自
从机构改革、人员定岗以来，从1998年到2002年，在人事部抽查的21个中央部委共
流失本科学历以上公务员1039人，占同等学历公务员总数的8 8 ％。
人事部的统计情况表明，公务员流失在各方面都相当不平衡，外语、国际经济、
国际法、国际金融、国际贸易、涉外审计等涉外专业的人才流失相对严重。例如，
外交部流失人员共164 人，其中外交业务类136 人，占83％；文化部共流失22人，
其中外语专业人才13人，占总数的59％。“这或许跟市场对外语专业需求大、外语
人才更容易将专业优势转化成市场价值有关。在目前的市场环境下，他们获取更高
收入的机会显然多一些。”毛寿龙说。
相应地，跟这些专业相关的机关，成为流失最突出的部门，如原外经贸部、外
交部、中国人民银行、审计署等分别流失158 、157 、107 和88人。而在一些对专
业性要求比较严格的部门，如教育部、信息产业部、财政部、原经贸委、知识产权
局、建设部、科技部等流失也比较严重。
在这些流失公务员中，35岁以下年轻公务员流失的情况尤
为严重。例如外交部的流失人员中，35岁以下的占了80％；原外经贸部从1999
年到2001年的3 年中，有123 名青年公务员流失，占同期录用大学毕业生总数的72
8 ％。
这些年轻人员具有相当好的知识结构，其中很多都是高学历人才和业务骨干，
有的刚走上领导岗位不久，有的甚至是某项工作或涉外谈判的核心成员。从发展趋
势上看，处级公务员和有硕士、博士学位的公务员流失的比例越来越大。例如原外
经贸部在2001年流失的59人中，处级公务员就有19人；而原经贸委流失的51人中，
就有5 位博士、15位硕士。
从趋势上看，公务员流失数量在逐年上升。例如原外经贸部从1999年到2001年，
流失人数以24、40、59人持续攀升。有专家称受近年来整个社会就业环境不佳所累，
近一年来流失人数稍有下降；总体看来，这种公务员流失的趋势已经损害了公务员
整体的年龄结构和知识结构。
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