第一章 1996年底，随着改革的不断深入，公交企业经历着一场生死考验。当时的邢台 市公共交通总公司，由于受计划经济传统经营观念的困扰，在计划经济向市场经济 转轨过程中，未能及时调整经营战略，加上政府自1995年始终没有对邢台公交的场 站建设和购车进行投入，企业运力严重不足。1426名职工，只有118 部车，运行车 辆的一半是超期服役，而且其中43部还是即将报废的车辆，资格最老的一部老爷车， 已跑了18年。车辆顶棚破损，四处透风、漏雨。基础设施匮乏，无固定始发、中转、 休息场所…… ——企业负担沉重，冗员众多，人车比高达12：1 ，职工思想观念老化、陈旧， 等、靠、要意识严重；且曾一度因内部管理不严，对干部职工队伍放松了强有力的 思想政治工作，使一部分职工精神支柱动摇了，导致了信念不坚定，思想混乱；有 的司、乘人员纪律松弛，意志消沉，更有甚者违法违纪，贪污票款…… 客运市场竞争激烈，20世纪90年代后期，社会办公交线路开始冲击公交客运市 场，国有公交独占城市公交客运市场的格局被打破，个体车无序增长，公交外部生 存环境恶劣；财政补贴多年不到位，企业亏损挂账逐年上升，至1997年初已达778.3 万元…… 1997年11月，40岁的张建国临危受命，出任邢台市公共交通总公司党委书记、 总经理。他出身于贫脊荒凉的农村。滏阳河边贫困的土地和像土地一样贫困的父老， 教给他负重的耐力和献身的品格，外表的严肃和内心的热情在他身上恰如其分地结 合在一起。张建国的心在隐隐刺痛，他的眼前多次闪现出邢台市公共交通总公司广 大干部职工的焦虑、苦恼、奋发、抗争的面孔。他在深入调研的基础上，对其中的 症结了然于胸：不是城市生活不再需要公交车，按市区50万人口计算，即使拥有200 台运营车辆，人均拥有的公交出行能力也低得可怜，而公交只有118 台旧车，市民 需要的是方便、快捷的出行工具，而公交车却可遇不可求，让人久等不至，市民盼 望得到舒适、快捷的服务，而公交车旧、噪音大、等得长、外面下雨里面流——是 公交提供的服务远离了市场的需求。 走出困境，从何处起步？张建国首先在人事制度改革上出招。他坚信一位哲人 的名言：人类是一部不断否定的历史。他对传统的说法和做法从不盲目参与“大合 唱”。在一次领导干部会上，他发表一个大胆的观点：“我要为这个‘历史冤案’ 平反：一个和尚挑水吃、两个和尚抬水吃、三个和尚没水吃。——这所谓千古真理， 实际上是一冤案。和尚多了没水吃，责任在方丈，不在和尚。你方丈管理有方，谁 还不去弄水？！分明是‘将帅无能，人才无用’，领导有病，怎能在群众身上开刀？” 张建国痛下决心，在总公司破天荒地提出了改革经营机制的宏伟的战略决策： 下放经营自主权，实行模拟市场的法人化管理。把对原总公司下属单位实行的指标 考核为主的粗放型承包模式改为“集体承包、利润包干、超利分成、欠利全补”的 承包经营办法，使下属公司由单纯的生产执行者变为生产经营者，做到人人肩上有 担子，个个心中有目标；针对机关机构改革设置中存在的问题及部分岗位交叉重叠 的弊端，提出了“减员增效、精干高效”的机构岗位设置原则，根据企业生产经营 的需要，采取合、撤、并、转的办法，将公司机关管理机构由原来的21个处室减少 到现在的13个处室，人员由原来的320 人经转岗、分流等有效措施减少到现在的144 人；其次是打破原有的工资制度和工资结构，全面推行与企业经济效益挂钩的岗位 工资，使每一名干部职工的劳动贡献与劳动报酬相对应，体现了同工同酬的分配原 则。随着“岗位工资”推行，在干部职工队伍中建立起了“岗变薪变、易岗易薪” 的动态分配制度，同时拉开了岗位工资的差距，加大了岗位工资活化的比例，因而 极大地调动了干部和职工的积极性，使企业管理结构更加合理。同时，改革用工制 度，实行竞争上岗，打破了原有的分配式用工模式，无论管理人员还是一线职工均 实行双向选择竞争上岗，凡未被组合者，一律视为待岗；启动企业内部劳务市场， 对不能如期完成生产经营指标、出现违章违纪人员一律实行下岗培训，使企业职工 由“要我工作”转变成“我要工作”，生产积极性明显提高；在建立高标准的动态 用人机制上，根据企业发展的需要。本着“上精、中强、下活”的体制改革原则， 坚持“看学历，不唯学历，要会干的；看年龄，不唯年龄，要能干的；看才能，不 考虑个人恩怨，要肯干的”，大胆改革用人制度，对干部实行考评淘汰制，优上劣 下，先后提拔8 名德才兼备、富于改革意识的青年干部走上了领导岗位，而对12名 通过考核不称职的中层干部一律降职使用…… 新的用人制度和经营机制，推倒“围墙”，直面市场，各不相靠，人人自危， 激发了公交人的积极性。他们有风的使风，有雨的使雨，八仙过海，各显其能，运 营中坚持保安全，促效益，弘扬公交形象；降成本，增收入，扩大国营公交阵地。 营运额就像是得到孙悟空的真传，翻着跟斗上升。三年后，他们运营收入排在全省 各公交总公司第三位，成为全市一颗冉冉升起的新星。 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录