第十四章 巨灾，巨大的灾难，巨大到超乎人类想象力。 近百年来部分巨灾事件包括： 1906年4 月18日美国旧金山8.3 级地震，死亡6 万多人；1923年9 月1 日日本 关东8.2 级地震，死亡142807人；1939年1 月24日智利南部边境7.8 级地震，死亡 2.8 万人；1970年5 月31日秘鲁钦博特7.8 级地震，死亡66794 人；1985年9 月19 日墨西哥西南太平洋海底8.1 级地震，死亡3.5 万人；1990年6 月21日伊朗西北部 里海沿岸7.3 级地震，死亡5 万人；2004年12月26日印度洋地震海啸，死亡20多万 人。 此外，1927年4 月美国密西西比河特大洪水，6.7 万平方公里土地被淹，2000 多人死亡，60多万人丧失家园；1937年印度加尔各答暴雨洪水，死亡30万人；1943 ～1944年孟加拉国暴雨洪水，死亡100 多万人；1970年11月12日原东巴基斯坦台风 风暴潮，30万人死亡；1971年越南暴雨洪水死亡10万人；1991年4 月29日孟加拉台 风，113.8 万人死亡…… 中国是世界上巨灾特别严重的国家。据历史灾情统计资料，自20世纪以来的100 余年，中国各类自然灾害大约造成1250万人死亡（其中直接死亡约400 万人，灾后 饥荒、瘟疫等间接死亡约850 万人），其中大约2/3 即830 万人死于巨灾事件，而 且许多巨灾事件的伤害很大。例如：1920年12月16日宁夏海原8.5 级地震，死亡20 万人；1938年6 月黄河花园口因人为轰炸决口，黄河泛滥9 年之久，因水淹、饥荒 等死亡89万人。 新中国成立以后，虽然抗灾减灾能力明显提高，但巨灾事件仍不断发生。据统 计，1950到2008年，共发生巨灾事件13次，平均4 到5 年发生一次，巨灾事件共造 成直接死亡45万人。巨灾事件发生次数约占同期世界的1/3 ，造成的人口死亡数量 约占世界40%. 典型巨灾事件包括：1966年3 月22日河北邢台7.2 级地震、1970年1 月5 日云 南通海7.7 级地震、1976年7 月28日河北唐山7.8 级地震、1999年9 月21日台湾南 投7.6 级地震、2008年5 月12日四川汶川8.0 级地震；1954年长江中下游和淮河流 域特大洪水，1963年海河流域特大洪水，1975年淮河上游特大洪水，1991年长江、 淮河特大洪水，1998年长江、松花江、珠江特大洪水；1994年9417号台风风暴潮、 1997年9711号台风风暴潮等。 巨灾，这个不受欢迎的客人，从来都青睐中国。 在中国，巨灾的定义是，每次死亡5000人以上，直接经济损失100 亿元（以1990 年的价格标准）以上。符合其中一条，即成巨灾。 巨灾，发一处而动全身。 巨灾，是关系全局的重大灾害，是涉及国计民生的大事。 因此，必须有举国之策，使用举国之力。 1900年至2004年，中国巨灾发生55次，平均1.9 年发生一次。 就是在中国首都北京，也未曾从巨灾中幸免。1976年，河北唐山7.8 级地震， 震中距北京只有100 多公里之遥。唐山地震时，北京同样出现了房倒屋塌、百姓奔 走于外避灾的局面。 被大家公认为“福地”的北京在历史上，曾经成为大地震的震中。 1679年9 月2 日（清康熙十八年七月二十八日），中国河北省北部燕山地震带 发生大地震。这次地震是中国东部人口稠密地区影响广泛和损失惨重的知名历史地 震之一，是北京附近历史上发生的最大地震。 这是一次典型的巨灾，震级估计为8 级。据史书记载，以河北省三河县和北京 市平谷县的灾情最重，震中烈度为11度，破坏面积纵长500 千米，北京城内皇宫有 多处损坏。 灾难专家们原本以为，中国巨灾的发展特点是：1950年至2004年期间，以1976 年为明显分野，1950年至1976年，死亡人数巨大；1977年至2004年，直接经济损失 巨大。 如果这个规律成立，就可以说明，中国通过几十年来的防灾减灾工作，自然灾 害已从死亡人数为标志，转入以直接经济损失为标志。 汶川地震和南方冰雪灾害，打破了这个曾被认为已经成立的规律。 仅2008年1 月，中国南方冰雪灾害，上千个亿的经济损失就接近了常年中灾难 的直接经济损失。谁也没有想到，几个月后，更大的自然灾害发生了，这次自然灾 害，不但带来了上万亿的经济损失，把冰雪灾害的损失远远抛在后面，而且，死亡 人数超过常年平均的几十倍。 以上事实，是不是意味着中国的巨灾发生将进入一个转折点：1950年到1976年， 死亡人数巨大，经济损失较小；1977年到2007年，死亡人数较小，直接经济损失巨 大；2008年开始，死亡人数巨大，直接经济损失巨大。 一切皆是大自然设定的谜团。 如果第二种假设成立，结论只有一个：中国，进入了巨灾时代。不管我们愿意 不愿意。 2006年，教育部、公安部等10个部门制定了《中小学幼儿园安全管理办法》， 其中要求学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏 散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。这个以中华人民共和国教育部第23 号令下发的政令，自当年9 月1 日起施行。实行的结果怎么样呢？ 全中国有中小学校、幼儿园66万所，到汶川大地震前，按照要求每学期进行演 习的一共有70所学校。 汶川大地震后，进行演习的学校有所增加，演习的学校到了一万多所。震后一 个数字意味着从灾难中的警醒，但可惜，警醒的面太小，警醒的人太少，警醒的程 度太低！ 难道说，那么多人，甚至那么多孩子的鲜血，还不足以让活着的人认识吗？ 他们付出珍贵的生命和鲜血，不是只让我们流泪痛心之后就可以了事的！ 2005年8 月29日，卡特里娜飓风登陆美国两个州，数以万计的房屋被淹和数十 万户家庭断电，1200多人因灾死亡。事后，美国对不利的救灾工作进行了反思，将 需要改进的地方列出来，一共列了一百多条。 中国具有一方有难、八方支援的优良传统，和在灾难中越挫越勇的伟大精神， 但是，我们却缺乏在灾难前预防的机制和意识，以及在灾难后及时反思的诚恳态度。 在中国更多的是，在灾难中稍微一缓过神来，立即转入单纯对伟大精神的歌唱 之中。 而在一个又一个巨灾面前，甚至有些是重复发生的巨灾面前，仅有招展的伟大 精神是不够的，需要的是伟大的精神加上科学的、老老实实的、注重每一个细节的 工作，和前瞻性的防范———哪怕是一点点防范呢，在巨灾发生时，都会像叶志平 一样，得到出乎意料的回报。 巨灾，让我们的某些建设倒退了几十年，跌进了波浪前进的低谷；但至少，我 们的认识，应该有螺旋式的上升，否则，巨灾的发生给人们的教训，便成了“狗熊 掰棒子———掰一个丢一个”。 无论是自然灾害还是社会安全事件，无论是事故灾难还是公共卫生事件，巨灾 可能从任何一个角度来袭。 人类大约平均每30年到50年就会发生一次新的大流感，现在距上一次暴发的1968 年，已经40年有余，新的一波流感大流行的概率在增大。 对人类造成最大灾难的，不是原子弹，而是我们经常听说的流感。以上个世纪 为例，1918年的西班牙大流感，全球死亡4000万人；1957年的亚洲大流感，全世界 有400 万人罹难；1968年的香港大流感，200 万人死于非命。 人类高度警惕禽流感，就是生怕在感染者身体上将禽流感和人流感整合，形成 一种新型病毒，那将是人类的一次灭顶之灾。 2001年发生在美国的“9 ？11”，是一次典型的由恐怖主义发动的巨灾，可以 想见，恐怖主义绝不会就此罢手，杀死很多的人，让更多的人恐惧，一直是他们的 宗旨。 …… 巨灾之所以与普通灾害不同，就是因为国际上对巨灾的预测，仍处于束手无策 的状态。 很多巨灾都发生在过去从来没有发生过巨灾的地方，它无影无踪，目前的科学 技术，尚不能有效应对。唯一让我们了解的是，平时的救灾机制和体制、资源储备 等，对于巨灾统统不适用。 它需要的是，人们更深层次的认识，更直接的防灾理念。 这是一切的一，也是一的一切。 应天故事汇(gsh.yzqz.cn) 下一章　回目录