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另一个“大萧条”(2)

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1873年2月,美国政府开始慢慢地回复到美国国内战争中已经废止了的金本位制,同时停止了铸造银币。而19世纪70年代刚刚大量发现新的银矿的西部,立即将这一事件称为“73罪行”。然而,1878年时,尽管还处于金本位的回复期,国会还是通过了布兰德—埃利森法案,该法案要求财政部每月以市场价格购买200~400万盎司的白银,并将之以16∶1的比例铸造成硬币(换言之,按国会的法令,16盎司的白银等价于1盎司的黄金)。这种任意增加国家货币供给的后果,就是制造通货膨胀的典型做法。
在一开始,16∶1是白银的大概市价,但是,随着西部大铸造的盛行,白银的价格就稳步地下降了,到1890年时,其比率大约为20∶1。同一年,国会通过了谢尔曼白银法案,要求政府每月购买450万盎司的白银,大约是政府当时正在铸造的白银总值。因为政府购买白银的价格远高于市场价格,所以,这显然是一个治理通货膨胀的有效方法。
但是,通过布兰德—埃利森法案后一年,美国已经全面转向了金本位制,国会要求财政部必须持有1亿盎司的黄金,以应付对贵金属的任意需求。白银政策增加了货币供给,金本位制又保持了美元的稳定,这就是说,政府试图有效地提供担保并克制通货膨胀。
那么,结果又怎样呢?哈!正如国会山以外的任意一个研究经济学的人可以预言的,格雷欣法则就产生效果了。这一法则是一个经济学真理,在亚当·斯密诞生前200年就被人们所认识了,即“劣币驱逐良币”。白银其市价为二十分之一的黄金,而在其铸造成货币时却被宣布为十六分之一。所以,自然的结果就是:人们会使用银币,而持有金币。黄金开始从财政部一点一点地流出。
因为政府在19世纪80年代一直处于盈余状态,分裂性的货币政策的效应被掩盖了。但是,由于1893年崩溃的打击,这一涓涓细流就成了滔天洪水。随着政府收入的急剧降低,国会废止了谢尔曼白银法案,但是,人们对美元的信心丧失并储蓄黄金。政府发行债券,收购更多的黄金,以保证黄金储备,但是黄金还是继续流出财政部。
不久,形势变得严峻起来。财政部的黄金储备下降到了1894年法案所要求的1亿盎司以下,在第二年的1月份下降为6 400万盎司。克利夫兰总统是一个坚定的金本位制支持者,可国会拒绝允许他发行又一批的债券以补充流失的黄金储备。
国会允许自由铸造银币,而总统却是支持金本位制的,政府也因之瘫痪。很快,完全有可能是:每一周都有数以百万盎司的金条装载到纽约码头的船上,飞速地运离这个国家而驶向欧洲。美国政府将要废止金本位制的时候,实际上在进行一次赌博。大为吃惊的J·P·摩根乘上开往华盛顿的火车,去看看发生了什么事。克利夫兰总统非常清楚“华尔街”是怎样地受到这个国家的仇恨,因此,一开始拒绝接见他。
“我是来看总统的,”摩根以庄严的态度回答道,“我会一直待在这里,直到我可以见他。”因为每一分钟的形势都在恶化,在第二天早晨,克利夫兰的态度就变得温和了。
总统、司法部长和财政部长全都寄希望于能说服国会允许发行新一轮的公众债券,因此,希望这个最大的财阀能帮助财政部跳出困境,从而能使他们免于政治的难堪。这时,有个工作人员告诉他们纽约分库的储藏室里只剩9 000万盎司的黄金了,摩根告诉他们他知道一个1亿盎司的汇票,他可以在任意时刻提供。摩根警告说,一旦提供了,“这笔钱将会在三个小时内一下子被花光”。
克利夫兰认识到摩根是他避免羞辱和失误的惟一希望了。“摩根先生,您有什么建议呢?”他问道。
摩根提供了一个令人惊讶不已的方案。他和罗斯恰尔兹,这两个国际银行业的最强有力的人,将购买政府账户的350万盎司黄金,以交换价值6 500万的3年期的黄金债券。另外,他还承诺说,黄金一旦到了政府手里,就不会再流出了,最起码可以保证在一段时间不流出。结果是摩根在危机期间充当了政府的中央银行,使财政部与市场隔绝开来。这是摩根对其实力充满信心的一次令人敬畏的展现。
这一方案发生了效力。随着信心的恢复,卖给银行家们的债券获得了可观的利润。克利夫兰,从其内心来讲是一个健全通货主义者,对于采纳摩根的建议毫不后悔。但是,民主党的白银主义者对他采纳这一建议的做法却从未原谅过。
第二年,19世纪90年代萧条的压力开始有所好转,对膨胀的通货的呼吁也开始消退。但是,威廉·詹宁斯·布赖恩在他所属的党派选举中大获全胜,他承诺说,他要使人类免除“黄金十字架”所带来的磨难。他当然遭到了惨败。但是,在其后的16年中,随着美国经济的逐步成熟,民主党却一直背负着“白银十字架”在政治斗争的泥泞中蹒跚前行。

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