首页 -> 2008年第10期
一天贪污一万
作者：王高岩
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2008年6月25日，震惊全国的陕西省高速公路建设集团原董事长陈双全收受巨额贿赂1700佘万元一案，经陕西省高级人民法院核准，维持西安市中级人民法院的一审判决，以受贿罪判处陈双全死刑，缓期二年执行。一个在位1700天。平均每天受贿1万元的巨贪受到了法律的严惩。
曾经是好市长
陈双全，1946年5月出生在陕西省富平县东上官乡一户普通人家，自幼比较聪明，凡事都愿意问个为什么。尽管家境不算富裕，但父母觉得他是块学习的料。毅然倾其所有，把他送进了学校，期望他将来能有出息。陈双全没辜负父母的期望，从上学开始成绩一直很好，终于顺畅考进了西安交通大学。上个世纪60年代，我国大学一年招生仅几十万人，而且以当时的标准推行的所谓政审非常严格，陈双全考上大学并不容易。
大学毕业后，陈双全被分配到铜川市整流变压器厂。刚步入社会的他，决心要干出一番事业来。很快，陈双全凭借良好的综合素质走上了领导岗位，先后担任了科长、副厂长。在权力的平台上。陈双全表现出了很好的组织、领导才能，对自己分管的工作处理得井井有条。特别是遇到什么棘手的问题，他会大胆应对，每每能迅速化解矛盾，解决难题。
陈双全的领导才能很快得到上级的赏识，经过组织部门一番考核，1983年他被任命为铜川市城区区委副书记、区长，从此踏入政界，一路高升。1986年出任铜川市建委主任。1988年当选为铜川市副市长，1996年4月当上了铜川市市长。
陈双全从当建委主任开始，就表现出一种强势的工作姿态，当了市长后，更是敢说敢做，以至于很多人称他是“铁腕”市长。城建工作牵涉的面广、波及的群体多，经常会遇到城市整体发展与各个利益群体之间的尖锐矛盾。铜川是因煤炭而发展起来的城市，城市发展中生态环境的改善与环境污染的矛盾特别突出。1993年10月。铜川就曾因大气污染严重，作为“卫星上看不到的城市”之一。被中央电视台曝光，并被时任国务院副总理的朱镕基点名批评。就是这样一个老大难问题，陈双全一掌握市长大权，立即果敢下手。他放言：为官一任一定要给铜川人民一块蓝天、一片绿地。为了治理环境，陈双全大刀阔斧地对污染企业关停并转，仅半年时间便将位于市内的11处污染源全部撤出市区；然后又将市区餐饮饭店、摊点的用火，全部改成天然气、液化石油气等清洁燃料：1999年，在市区内大力发展天然气用户，以极为严厉的措施禁用烟煤……他还开始大力推进旧城区改造，加强全市环境绿化，其力度之大、手段之强硬，前所未有。一项统计显示，陈双全1996年至2001年任铜川市长期间，仅有几十万人的铜川，城市绿化投资竟高达千万元，绿化面积更是5年间猛翻了3番，城市绿色覆盖面达到了28％，并建成了“牡丹园”、“上帝的礼赞”、“畅想”等一批城市专业绿化园和雕塑，迅速改变了铜川的城市面貌。
作家鹏鸣有感于铜川的变化，曾写过一篇记述铜川环境改造的报告文学——《绿色之梦》。在这篇报告文学中。鹏鸣记录了时任市长陈双全说的这样一段话：“对待工作，就是要造成骑虎之势。要把自己逼到危险境地，要么，你就使尽所有招数。非把老虎干掉不可；要么，你就被虎吃掉，一败涂地。”鹏鸣当时这样评价陈双全：他有独特的做事风格。
应该说，陈双全在铜川工作期间是取得了一定成绩的。他的铁腕，改变了铜川的面貌。以致很多人称陈双全是“铜川改革开放以来最好的市长”，陈双全后来东窗事发，陕西省纪委的调查结果也表明，陈双全在铜川工作期间，无受贿记录。
踏上高速受贿赂
2001年，陕西省为发展交通。决定成立一个负责高速公路建设和运营管理的大型国有独资企业——陕西省高速公路建设集团。鉴于陈双全任铜川市长期间的魄力和业绩，遂任命他为这个集团的党委书记、董事长。4月16日陕西省高速公路建设集团正式挂牌，陈双全走马上任。
陈双全并不满意这一任命，觉得自己在政府机关摸爬滚打了近20年，已经55岁了，却又回到企业，而且是平调，上面这简直就是卸磨杀驴；他还认为。地方政府是块块管理，自己当市长权倾一方，地位显赫。而高速公路建设集团是条条管理，虽然自己党政职务一身兼，当了一把手。可绝对无法和当市长比，因此心中总有一种难以名状的不舒服感，有时甚至感到自己的仕途结束了。
正是这种“船到码头人登岸”的思想，导致陈双全发生了微妙的变化。
以前当市长时，陈双全平常接触最多的是下面的区、县长。各局的局长，而现在经常打交道的是各类施工企业的头头脑脑。这些人为了和陈双全套近乎，经常设宴款待他。一开始，陈双全除了与工作有关的应酬参加外，其他应酬一概拒绝。一天。他的一个非常要好的朋友来看他，陈双全设宴款待。推杯换盏间朋友劝他：“老哥哥，你以前当官儿，宦海沉浮、仕途莫测，谨慎小心点儿是对的。现在你到了企业，又快退休了，还顾及什么，再说了。您顶多也就干这一届了。就算敞开了吃，敞开了玩儿。还能折腾几年。”接着这个朋友压低嗓音，颇为神秘地对陈双全说：“作为你这样的领导，饭不是不吃，关键要看跟谁吃；歌不是不唱，关键要看跟谁唱；澡不是不洗，关键要看跟谁洗：礼不是不收。关键要看谁送的……”陈双全当天晚上辗转反侧没睡好觉，思来想去，觉得朋友说的非常有道理，小心谨慎了大半辈子的陈双全心中荡起了波澜……
很快，陈双全发现，许多施工企业为了在高速公路建设中中标，对高速公路建设集团的相关人员是毕恭毕敬，竭尽溜须拍马之能事。看着这种现象。陈双全突然想：自己是一把手，如果利用手中的权力左右招投标，那岂不是轻而易举就能财源滚滚吗。正在这时，一个特殊人物走进了陈双全的视野——中铁十二局西北工程指挥部工程处处长安福强，此人的出现促使陈双全很快把想法变成了行动。
安福强搞工程多年，顶着国企的牌子，承揽工程很有一套。高速公路建设集团一成立，嗅觉灵敏的安福强马上意识到，陕西省高速公路建设将进入一个大发展时期。于是为了以后揽到工程，安福强开始想方设法接触高速公路建设集团的实权人物，最终通过熟人结识了陈双全。与陈双全搭上钩后，安福强多次高规格宴请陈双全，安排极其奢华，陈双全对安福强的豪爽和周到非常欣赏，感情迅速升温，没多长时间俩人就成了好朋友。一天，安福强又请陈双全吃饭，酒足饭饱后，他拿出2万美元塞到陈双全的包里：“陈董事长，我们是大型国有企业，施工能力很强，今后在高速公路建设的招投标中希望您一定多关照。”“你这是干什么?”陈双全边说边往外掏钱，安福强赶紧按住他的手说：“这只是一点小意思，您千万别驳我的面子。”此话一出，陈双全不再与他撕扯，虽然没有表态，但从包里抽出了手……
安福强这是一次试探，连他自己都没想到陈双全能如此痛快地收下钱。旗开得胜后。2001年8月，为使
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