首页 -> 2008年第6期
且看土地爷嘴脸
作者：庞仲明
字体： 【大 中 小】
不知从何时开始，人们将一些凭借职权吃拿卡要的土地管理工作人员谑称为土地爷土地管理所被称为土地庙。因为村民上门办事需要“上贡”和“烧香”，否则就门难进、脸难看、事难办。
浙江省乐清市国土资源局芙蓉管理所(下称芙蓉所)是座只有8人的土地庙，然而，在这座小小的土地庙里，乐清市纪委、监察局一下子挖出了利用批地特权收受贿赂的4条蛀虫。
拔出萝卜带出泥
2007年3月，乐清市芙蓉镇下湾村村民包某的儿子写信给浙江省省长吕祖善，信中反映说，他家祖孙三代共有8口人，上有年迈的父母和80岁的爷爷，下有年幼的儿女，全都挤住在三间破旧的老屋里。老屋坐落在山腰间，每次下雨，山上的洪水都进到房里。平时白蚁成群结队地爬到了房顶上面，把栋梁都蛀空了，随时都有倒塌的危险。2006年，他家向乐清市国土资源局芙蓉管理所申请一块位于山下的房屋建设用地。该所受理后，派了一名叫黄敏的土管员前来察看，黄敏对包某说，你的建设用地可以审批。不过，这块地的审批手续让我包办的话，你的土地指标马上就有；如果不让我包办，你的土地指标就没有。包某觉得此事有些玄乎，便问：“怎么个包法?”黄敏说：“第一，请我们所里的工作人员吃顿饭；第二，给我1万元现金；第三，提供经费让我到外面去旅游一趟。”
包某一听，头都胀大了，诉说自己家里贫穷，实在拿不出这么多钱来，后来东拼西凑才给了黄敏5000元。
黄敏收下这笔钱，不知是嫌送的钱太少，还是批地确有难处，又告诉包某说：你现在审批的土地是水田，不能审批，等以后有其他指标了再说。包某很生气。便要求退钱，并向乐清市有关部门作了信访反映。黄某得知后，不但不肯退钱(后来退还了3000元)，还威胁包某的儿子说，如果你家里人再去信访反映，就把你家的土地证吊销。出于无奈，包某又给吕祖善省长写了信。吕省长将信转到省信访局。
2007年3月15日，省信访局将这封来信转到了乐清市纪委，要求严肃查处。乐清市纪委立即派出办案人员，就信中反映的这些问题进行初查核实。
初查伊始，黄敏就承认自己在批地建房过程中收受过群众的五六千元好处费。3月30日，乐清市监察局对他实行“双规”(责令有违反行政纪律嫌疑的人员在规定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明)后，黄敏又交待出在村民批地和土地执法监察中收受14人计5万余元人民币的严重经济问题。同时，由于他的经济问题，带出了芙蓉所的其他三条蛀虫；从芙蓉所的土地审批问题，又牵出了乐清市相关部门的5名涉案人员。
雁过拔毛
在整个土地管理系统中，芙蓉所无非是一座小小的土地庙，但这座庙的权力很大，私建项目的地籍登记、村民建房用地审批以及村民违章用地的国土监察等，都在他们的职权范围内。按照中国农村的传统观念，娶妻生子，围地建房，乃是基本的生活需求。村民们无论是贫是富，都想有个自己的安乐窝。于是，少数握有批地大权的土管员，便利用手中的批地特权吃拿卡要，中饱私囊。凡是遇到村民要求批地建房的良机，他们便要雁过拔毛。
2006年10月间，乐清市芙蓉镇东岙村村民赵某来到芙蓉所，要求办理三问老屋和一间地基的审批手续。黄敏看了一眼他的用地审批表格后，挥了挥手就叫他退了出来。赵某觉得此事心里没底，便托该村党支部书记林某帮他办理用地审批手续。林支书也想帮助村民办点实事，当日就来到芙蓉所向所长询问办理村民审批建房用地的有关情况。所长指点他办理建房用地的审批程序后，告诉说东岙村的具体经办人是该所的土管员黄敏。几天后，林支书陪着赵某找到黄敏，呈上了建房用地审批材料。黄敏看了材料后当即答应说“三间老屋符合审批条件”，但“这间地基审批起来有点困难，需要花点钱”。林支书毕竟见过世面。知道这是“规矩”，便替赵某求情说：“他家经济困难，还请你尽力帮忙。”
2006年11月的一天，赵某突然接到了黄敏打来的一个电话，说自己和朋友正在乐清的欧洲娱乐城洗浴，需要3000元钱请客，叫他赶快去一趟欧洲娱乐城。家徒四壁的赵某一听说要花3000元钱，心里有些发怵，便找林支书求助。林支书决定以退为进，打电话约请黄敏一起吃饭。但黄敏坚持说“不想吃饭”。无奈，林支书只好陪同赵某乘坐出租车赶到欧洲娱乐城，然后打电话告诉他“钱已送来”。黄敏听说“钱已送来”，心里猴急得连忙披着浴衣跑到欧洲娱乐城门口，从赵某手里接过钱后转身又跑了进去。有了这3000元钱，一段时间后，赵某的三间老屋和一间地基就顺利批了下来。
2007年正月的一天，芙蓉镇前横村两户陈姓村民的建房用地审批手续已基本办妥，因批文还没下来，在打桩时被黄敏制止。黄敏便向户主提出，要想早点动工，就要送他几千元钱买酒喝，说着扬长而去。第二天，陈姓两家商量后，便各拿出1500元钱委托村主任徐某转送给了黄敏。没想到过了几天后，黄敏又打电话给徐主任，借口说这建房用地的事还要请测绘公司的人吃顿饭，再送点钱过来。徐主任认为这也是个要事，在审批土地前要由测绘单位对审批所在地的位置进行测绘，以后的建房图纸也要从测绘公司拿，便叫黄敏自己来拿钱。第二天早上，黄敏打电话告诉徐主任，说自己已开车来到前横村的三岔路口。徐主任急忙赶了过去，坐进黄敏的车里后，在车上递给他2000元人民币说：“吃饭我就不去了，请你买5条烟送给测绘公司的人。”黄敏一看只有2000元，便不客气地说：“2000元不够买五条中华烟!”徐主任摸了摸口袋，还有100元钱，便把这100元也加了上去。黄敏这才驾车离去。然而，这只是黄敏敲诈勒索的一个花招。他在监察机关交待说：“事实上我并没有请测绘公司的领导吃饭，我也知道，就算真去请客，徐主任也不会去，我打电话的目的是让他在村民那里拿点钱给我花花。”
东岙村村民白某上有两个老人，下有一个儿子和孙子，女儿28岁了还没有出嫁，一家六口就挤住在只有十几平方米的小房里。2007年3月，白某为了能尽快批地建房，也托林支书找黄敏办理土地审批手续。黄敏来到实地察看时，对照土地利用现状图和规划图后。发现该地块是水田范畴，不能建房，而该地块旁边有块建设留用地，可以建房，于是便狮子大开口地向林支书提出：“户主给我1万元钱吃喝，我就帮他审批这块地。”林支书讨价还价说：“他家经济困难，1万元太多了。”黄敏当时没有松口，过了半个月后，他打电话告诉林支书说，给8000元算了。林支书考虑到白某家经济实在困难，又替他求情说：“就给5000元吧。”并跟黄敏约好当天下午在乐清市虹桥镇的雅园酒店门口会面。当林支书将5000元钱送到这家酒店门口时，黄敏不吭一声就收下了。
红包万能
黄敏等人在批地建房中吃拿卡要，雁过拔毛，在国土执法监察中更是图财谋利，践踏法纪，把违规的
[2]