首页 -> 2006年第12期
豪赌与彩票
作者：海 田
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因辉煌公司是股份制企业，刘志贵的行为不构成挪用公款罪，属于挪用单位资金罪，法院判处其有期徒刑9年。对此判决结果，办案检察官也感到遗憾地说：“如果是挪用公款，这么大笔数额刑期会很重的。但因为是挪用股份制企业的资金，刘志贵只判了9年。这就让人思考一个法律问题，非国有资金应该受到什么样的法律保护?”
思考：彩票之忧
据了解，近年来全国各地频频出现国家公职人员挪用公款或企业管理人员挪用单位资金购买彩票案件。据相关媒体刊载：农行河南清丰县支行古城营业所负责人梁宏钢，柜员程国杰、朱纪月、申建军集体挪用公款780余万元购买彩票：烟台一邮政储蓄职员沉迷于购买各种彩票，造成家庭数十万元的亏空，之后挪用公款200多万元继续投机。为掩盖犯罪事实，他又伙同妻子再挪用公款108万元。合肥一家公司出纳闫某在5个月内从公司挪用321万元，绝大部分用于购买彩票……
为什么会有这么多人用巨额公款买彩票?业内人士分析认为，除了购彩者个人贪欲作祟之外，目前我国的彩票销售不记名、不挂失，不限额，在很大程度上为公款豪买者提供了机会。而且许多彩票网点为了追求更大的收入，违规开展“口头订单”、“期货销售”经营，即彩票销售点允许熟客、大客户通过预先交纳部分定金或者口头承诺的方式，预订下一期、下几期乃至十几期的彩票。开奖后以中奖金额来填补购买彩票的金额，如果中奖金额少于购买彩票金额，客户则要补上差额部分；反之，多余的中奖金额则由彩票销售网点和客户按比例分成。这更刺激了彩民的巨额投单胃口。此案中，刘志贵很多次下单就是“口头订单”，甚至预先将钱存在投注站。“口头订单”这种做法也同时让彩票销售中心承担了大量风险，一旦实际交易无法完成，网点无法上缴销售金额，销售中心就必然产生损失。
对于大客户缺乏必要的、有效的制约。彩票销售研究专家认为，目前国内持续大批量购买彩票的彩民存在“一夜致富”的心态，他们的资金来源有限，所谓“有钱人不买彩票，买彩票的都不是有钱人”，非法诈骗、挪用公款成为这些人筹集资金的常见手段。在此案采访中，检察官认为，鉴于彩民的这些特点，彩票管理部门应建立大户报告制度。投注站发现连续一次性购彩票数千、数万元的彩民，应向彩票管理部门报告，彩票管理部门则向检察机关报告。
(责编：水 寒)
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