首页 -> 2006年第8期

学校章程在现代学校制度建设中的意义

作者：周　靖　张锦兰

　　
　　四､制定学校章程是社会及教育部门对学校评价的需要
　　
　　现代学校活动的公益性,决定了它必然与体现社会公共利益的国家发生各种关系,国家会通过各种方式和途径来管理和监督教育活动｡国家不仅对学校进行宏观管理,还要对其进行微观干预｡学校章程作为学校的自治性规范,主要解决学校产生､运行中的内部问题｡
　　1.学校章程承载着学校这个“价值主体”追求的目标
　　学校章程是学校对办学目标､组织架构和管理模式等的系统设计,是学校对“未来行为”制定的实施方案｡它展示着学校的办学理念,展示着学校这个“价值主体”追求的目标｡可以说,有什么样的办学理念和价值目标就有什么样的章程｡因为办学理念和价值目标决定教育行为和管理行为,它是学校章程形成的真正动因,并且会直接影响所在学校教师的教育思想和教育行为｡
　　2.学校章程更能体现学校这个“价值主体”的个性
　　原国家教委在《关于实施<中华人民共和国教育法>若干问题的意见》中指出:“各级各类学校及其他教育机构,原则上应实行‘一校一章’｡”一校一章程的原则强调每一所学校的章程都应该能够充分彰显学校的办学“个性”,主张从各校的校情和特点出发,选择和确定办学策略,走一条有自身特色的学校发展之路｡如果不认识和把握学校自身的实际和特点,就无法对学校现实和未来发展作出理性的思考和正确的选择,就难以科学地设计和确定学校发展的蓝图､发展策略和学校管理的总体思路､管理结构､运行机制｡因此,学校章程应当充分反映校本管理的理念,使之成为学校各项管理工作的支撑｡
　　3.学校章程有一个不断修订和完善的过程
　　学校章程是每一所学校对办学目标､组织架构和管理模式等的系统设计,是学校对“未来行为”计划制定的实施方案｡章程制定的过程,实际上也就是一个学习､转变､提升学校办学思想的过程｡但是,任何一个章程都不可能是一成不变的,学校要步入可持续发展的阶段,不仅要靠每届领导班子的“合力”,而且还要靠上下届领导班子之间做好“接力”的文章｡“合力”只是集一届领导班子成员的聪明和才智,而一个学校的管理水平需要经过许多任领导班子和几代师生员工坚持不懈地努力才能逐步趋于完善｡学校发展进程中的每个阶段都会有所创新｡修订章程的过程就是将一些经过实践检验且符合学校实际的办学思想､办学经验适时地进行固化,充实到学校章程中来,使之日臻完善｡
　　4.学校章程的施行要经历一次“行政评估”
　　原国家教委在《关于实施<中华人民共和国教育法>若干问题的意见》中还指出:“《教育法》施行前依法设立的学校及其他教育机构,凡未制定章程的,应当逐步制定和完善学校的章程,并报主管教育行政部门核准｡”经教育行政部门“核准”后,学校章程才具有法律地位,才能成为自主办学的依据｡“核准”这一过程自始至终伴随着对学校章程进行评估,评估是“核准”过程中不可或缺的环节｡
　　与“核准”学校章程相伴的评估,是一种教育行政评估｡“它是代表政府的教育行政部门､学校的教育管理部门按照国家教育法律､法规和方针､政策,对有关部门､学校的教育管理工作,教育质量､效益,以及发展水平进行价值判断的过程｡”学校章程正是经历了这样一次“行政评估”才得以“合法”地施行｡
　　通过上述分析,我们可以看出,建立现代学校制度的当务之急,就是要尽快制定和完善学校章程,将学校重大的基本的问题明确和稳定下来,从而为实现政府宏观管理､学校面向社会依法自主办学创造良好的条件｡
　　
　　参考文献
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　　(责任编辑 付一静)
　　

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