首页 -> 2007年第12期
中英两国中小学校长培训的比较与思考
作者：姜利琼
一、培训制度的比较
英国重视中小学培训工作主要表现为：通过教育立法规定中小学校长接受培训是任职的必备条件，这为校长培训提供了保障，有利于校长自觉主动的接受培训。英国教师培训署（简称ＴＴＡ）制定了“国家校长标准”，并于１９９７年—１９９８年，先后推出了三个互相联系、逐步递进的校长培训计划：“国家校长专业资格”（简称ＮＰＱＨ）、“校长领导与管理计划”（简称ＨＥＡＤＬＡＭＰ）、以及“在职校长领导计划”（简称ＬＰＳＨ）。ＮＰＱＨ是专门为有志于从事校长工作的人开设的培训计划，它是校长上岗的必要条件。是英国现有三个校长培训计划中延续时间最长、内容最多、程序最复杂的一个计划，它分为申请、入门、发展、最终评估四个阶段。只有通过最终评估的学员，才有资格参加以后的校长岗位竞聘。ＨＥＡＤＬＡＭＰ和ＬＰＳＨ是两个校长职后培训计划，前者适用于刚入职不久的新校长，后者适用于有较长工作经历的在职校长。
我国对中小学校长进行大规模的正规培训是从２０世纪９０年代开始的。１９８９年１２月原国家教育委员会制定颁布了《关于加强全国中小学校长培训工作的意见》，这是我国致力于现代校长培训制度建设的标志。以后又陆续下发了一系列关于校长培训工作的文件，这些文件规定：新任校长必须取得“任职资格培训合格证书”持证上岗，在职校长每五年必须接受国家规定时数的提高培训，没有按计划接受培训或者没有达到国家规定时数的提高培训，或者考核不合格者，不能继续担任校长职务，对校长培训的目标和基本形式等都作了明确的规定。使我国的校长培训有了制度上的保障。
可以看出，中英两国的中小学校长培训都有制度上的保证。但英国的校长培训制度是法律规章，我国的校长培训制度是行政指令。
二、培训内容的比较
英国的中小学校长培训内容有两大特色。一是充分考虑学员的个别化需求。以国家校长资格培训（ＮＰＱＨ）为例，分为Ａ线、Ｄ线、ＡＤ线三种学习方案。其中，Ａ线为几乎没有行政工作背景的学员准备；Ｄ线为已有行政工作背景的学员准备（如学员是现任学校中层管理者）；ＡＤ线则为具有较好行政工作背景的学员准备（如学员是现任副校长）。在在职校长领导计划培训（ＬＰＳＨ）之前，也先要对校长个人工作表现和所在学校运作情况进行诊断，然后进行有针对性的个别培训。二是强调校长实际解决问题的能力。英国的校长协会制定了１０个方面的培训内容：１．发展领导者个人的价值、视野及领导能力。重点是：让准备接位的校长认清其职位的价值。２．接位后，应对学校进行分析，了解其以前的情况。重点是：校长应能更好地对学校的优势、弱点进行评估。３．搞好教学管理，提高学生质量。４．交往技巧：如何管理别人。５．学校管理策略。６．学校政策制订及执行。７．学校财务及帐目管理。８．如何处理好与上级机关的关系。９．如何处理好与社区、家长的关系。１０．正确处理个人所面临的挑战及作为领导的压力。这些培训内容重点是帮助校长懂得“如何管理”，而不是“管理是什么”，是一种实用性和操作性的培训。
我国的校长培训内容首先表现为具有学科化色彩。在“八五”期间主要以岗位达标培训为主，内容是有关教育、教育管理以及有关政策法规的学科学习。“九五”期间的培训内容虽然多以专题的形式出现，也增加了必修课、选修棵和特色课，但也局限于某些特定学科中。比较强调基础性、理论性、系统性，缺乏实用性（如表１）。另外我国校长培训内容以自上而下的行政命令为主，很少考虑校长的个别需求，缺乏针对性。
三、培训方式的比较
英国中小学校长培训形式和方法是多样的。在培训的方法上，既有老师的授课指导，也有学员分组进行的专题研讨。既有“课题—讨论”的培训方式，也有经验学习的培训方法，如纽卡斯尔大学教育系在培训校长时就运用了如下方法：这种培训方法的四个环节是：１．实际经验，是指校长在学校管理、与教师、学生合作中获得的经验；２．观察和反映，是指观察受训的校长对提出的要求的反映。让校长在培训之前仔细想一想在以前的经历、经验中都学到、得到了什么，以加快校长对经验的思考；３．让校长产生整体概念；４．测试校长在经过几个步骤的培训后，在新的环境下如何运用所形成的概念处理问题，让校长掌握思考问题的方法。英国这种多样化的培训方法，收到了较好的培训效果。
我国的培训方法比较单一，现阶段主要采取半脱产形式。以在职自学为主、适当采取短期集中面授、集体研讨和考察观摩相结合的方式。在课堂教学中，受传统的教学模式影响，表现为“三中心”：课堂中心、教师中心、教材中心。以讲授式的灌输为主。同英国相比，我国中小学培训方式理论系统，管理严格。但不注重实践性和实效性，方式不够灵活。
四、培训技术手段的比较
运用现代技术，是校长培训工作现代化的一个重要标志。英国在校长培训工作中运用了很多现代教育技术手段，通过计算机网络、远距离教育等、提高了培训的效益和效率。在线学习已成为英国校长培训的重要形式。教师通过计算机网络系统向学员传递信息知识，布置作业，检查学员学习情况。学员在学校或家庭，就可以通过计算机与教师进行交流，接受教师的指令，询问学习中的问题，学员甚至可以通过网上虚拟校长社区广泛了解各校管理情况，不需要耗费人力、物力实地考察。
我国在这方面和英国有一定差距，很少利用先进技术手段进行教学、辅导、学习。教室里面的多媒体设备多数成了演示课件的工具。
五、评估制度的比较
中英两国的校长培训保障机制相类似，都是由国家资助校长进行培训。但通过调查发现，中英两国校长的培训主动性相差很大。英国校长普遍是“我要学”，中国是“要我学”。导致这种原因是多方面的，但两国的校长评估制度的差异是其中的一个重要原因。英国十分重视对学校和校长工作的评估，政府建立了教育评估委员会，有规范的评估制度和方案，经常对学校和校长工作进行评估，评估结果向社会公布，优秀校长给予表彰，不合格校长予解雇，这促使校长参加培训提高。我国关于学校的评估有了一些制度和方案，但还很不完善，而且对校长的聘用没有直接的关系。对校长的评估，我国还没有一个规范的制度和方案。这就不利于校长自觉、主动地接受培训。
六、对我国中小学校长培训工作的思考
通过对中英两国的中小学校长培训的比较，可以看出英国的校长培训有其先进、合理的地方。借鉴英国的经验，对我国的中小学校长培训提出以下几点看法：
１．加强中小学校长培训工作法制化
校长培训是一项长期而又十分重要的工作。要使这项工作制度化、规范化，必须通过教育立法形式加以规定，使校长培训和普通教育一样具有法律地位，并依据立法对培训工作进行监督。
２．改革教学方法和手段，加强实践环节
在校长培训中要改变传统的教学方法和手段。一方面要广泛地应用现代教学手段和方法。充分利用现代教学技术手段，特别是发挥计算机网络在教学中的作用，多应用案例教学法、问题讨论法等适合成人特点的现代教育方法。另一方面要注重实践、反思，强调以能力为本。
３．改革培训内容，加强培训内容的实用性和针对性
首先，要改变传统课程内容过于学科化的特点，增加一些校长学校管理中要用到的实际技能，增加培训的实效性。另外，要改变传统的自上而下的教学模式，考察每个校长的需求，要参照校长的需求确定培训内容，使培训内容更有针对性。
４．加强校长评估制度的建设
校长自身的动力是培训是否有效的关键，要想使校长从“要我学”变成“我要学”，必须引进激励机制，完善校长评估制度的建设。
（责任编辑刘永庆）