首页 -> 2006年第4期
教师继续教育中存在的问题及对策分析
作者：颜 浩 靳 红
我国教师继续教育工作在提高教师素质方面发挥了不可替代的作用，但随着社会的不断进步和教育改革的不断加强，社会对教育质量的要求也不断提高。如果以发展的眼光来审视继续教育，就会明显地发现当前教师继续教育从其管理和作用等多方面存在一些不可忽视的问题。
１．教师继续教育机构的整体素质有待提高
长期以来，教师继续教育得不到相关部门的重视，培训机构人员综合素质不高，对教育的现状、特色和规律往往缺乏总体和清晰的认识和理解，而且在没有压力的情况下，管理较松散，对工作没有激情和动力，更谈不上通过不断学习提高自身的修养。这种情况长此以往，势必会造成教师继续教育机构的师资力量严重薄弱，无法担负各项必需的师训任务，保证培训质量就更无从谈起了。
２．教师继续教育过于注重理论学习
在传统的教师继续教育过程中，重点内容是使教师获得新的理论知识，并通过其带动教师教学模式和教育理念的转变。在具体授课时，大多采用课堂讲授的单向灌输形式，培训机构处于支配地位，他们的职责是将书本中的知识清晰准确地传授给学员；学员处于被动地位，他们的任务是听专家讲解并努力理解这些知识，以便在今后的教育教学实际中加以运用。但是长期的实践证明，教师获得有关教学知识后并不能保证自发地、成功地运用于实践。他们在培训学习中往往是根据自身的经验与原有的认识理解理论工作者的理论，故泛泛的理论教学，对教师的实际工作未必有指导作用，也就难以引起教师对这种继续教育的兴趣。
３．继续教育课程设置不科学
教师继续教育培训课程设置针对性不强，表面上面面俱到，实际上没有深入研究，主要存在着以下一些缺陷：片面注重知识，轻视了能力的培训；注重教师认知素质方面的提高，忽视了教师人格魅力的塑造；注重理论的传授，忽视了知识具体操作的培训；注重眼前效果，缺乏对教师未来长期发展的整体考虑。
４．继续教育形式单调
大量的短期业余教师继续教育，使得教师倍感身心疲惫，过分统一集中的培训，也阻碍了教师教学风格的形成。很多地区都是利用教师的双休日与节假日进行培训，但由于教师平时的教学工作量就比较繁重，因此占用教师休息日引起了大多数教师的抱怨。由于地理上的原因，很多的教师还须长途跋涉，从客观上影响了教师参与继续教育的积极性。另一个方面，教师参加培训的意愿多处于外部的政策压力，而教师能否参加培训要听从于任职学校的安排。因而被培训的教师在培训时间、培训形式、培训内容等的选择上就完全处于被动的地位，加之培训中指导教师的绝对权威，又使得整个教师继续教育过程缺少民主的气氛，从而抑制了教师的学习主动性。
５．教师继续教育缺少有价值的评价
教师继续教育已成为教师上岗的凭证之一，但是在各级教育行政部门对教师继续教育的评价考核中却并未认真对待，加上一些培训机构的不负责任，因此往往在培训中要么是对学习无评价，要么是进行形式主义的考核，使培训缺少适度的压力和竞争力。评价的内容又以知识记忆为主，显得单一而无说服力。如此种种造成教师学习意识淡薄，研究行动迟缓，缺乏学习的主体精神，严重制约着教师专业素质的提高和学校教育质量的提高。
６．教师继续教育缺乏经费保障
经费是开展教师继续教育的基本保证。目前，我国教师继续教育的经费来源主要分为三部分，即政府投资、学校投资和培训者本人投资，在这三块经费来源中，政府投资占较大比重。但目前教育主管部门在教师继续教育上投资不够重视，由于经费投入的相对短缺，使得教师继续教育整体水平和质量无法保证。
７．教师继续教育的政策问题
尽管目前我国继续教育工作发展很快，但与建立大众化、社会化的终身教育体系的要求还存在着差距。从宏观角度讲，我国继续教育还没有走上依法治教的路子，教师继续教育的开展大多是靠政策的拉动。从微观角度讲，教育行政管理部门和学校领导缺乏对教师继续教育工作的管理，继续教育后教师的使用政策和跟踪培养措施不到位。一旦失去了政府的经费资助和指令计划，学校教师参加继续教育的积极性将大打折扣，由于政策空洞造成了教师继续教育事实上的形式主义。
二、解决教师继续教育问题的对策
１．完善继续教育立法
国家应进一步制定和完善继续教育法规体系，从而为继续教育工作营造一个良好的法制环境，并为终身学习化社会的到来打下坚实的基础。地方政府也应制定相应的实施办法，尤其是教育主管部门应采取得力措施，把教师参加继续教育规定为必须完成的义务和责任，制定一套有组织、有落实、有监督的周密细致的教师继续教育工作管理体系。学校也要制定相应的教师继续教育奖惩办法，在职务提升和职称评聘上与继续教育挂钩，并创造条件给所有教师以平等的学习机会。在许多在职教师对继续教育缺乏应有的认识和内驱力的情况下，加强法律监督和政策引导，是教师实现终身学习由他律到自律的必要手段。
２．确立继续教育的新目标
继续教育的目标是为了提高教师的整体素质、思想知识和能力，因此在确定继续教育的目标时，应把握好三方面的关系。一是个人需求和社会需求的关系；二是眼前急需和长远需要的关系；三是应试所需和素质必需的关系。但在我们目前的实际情况看来，人们往往强调前者，在评价一个教育计划或者一门课时，注意个人需要，注重眼前急需，注重立竿见影，而忽略政府和社会对教师的要求。
３．教师继续教育应以解决问题为着重点
由于教师面临着职业发展的任务，在教育工作中，他们会遇到许多的困难和问题，需要通过继续教育加以解决。因此，他们会根据自己在发展过程中所面临的外在形势的变化和自己发展的需要，根据自己生活以及职业发展的变化，来调整自己的培训兴趣，学习那些与其所扮演的社会角色、职业发展与个人提升相需要的东西。由此，在实施继续教育工作时，要注重如何能够更好地促进他们胜任自己的本职工作，如何促进他们在自己的职业发展过程中更好地提升自己。因此，教师继续教育工作应是一个对遇到的问题和所要解决的问题进行一系列探索和寻求解答的过程。
４．加强教师自我评价
教师评价是一项十分复杂而重要的活动，在现实的学校教师评价活动中，为了能全面而客观地进行教师评价，一般采用多途径、多主体来评价教师。在几种常见的评价，如领导评价、同行评价、学生评价、社会评价、教师自我评价中，我们强调他评，忽视了教师的自我评价。现代心理学研究表明，内部动机比外部刺激具有更持续的作用，并且无论哪种评价，他们要对教师的行为产生作用，最后都需要经过教师的认同、内化，最终才能起到促进教师素质提高的作用。因此，加强教师自我评价机制的研究，提高自我评价的意识和自我评价的能力，能有力地促进教师专业素质的提高。
５．加强继续教育基地建设
继续教育基地建设工作决定着教师继续教育的整体水平，应该从学科专业建设、师资队伍的提高、实验实习条件的完善、规章制度的健全等方面着力抓好教师继续教育基地建设。应对继续教育基地进行定期评估，并把开展继续教育看成是学校新的发展点，并扩大办学影响，推进教学改革，加强信息交流，促进与社会的良好沟通。加强教师继续教育工作的人、财、物管理，严格对教师继续教育工作的管理，并建立科学的质量监督保证体系。
６．继续教育应多种学习形式并存
教师大多承担着繁重的教学任务，参加继续教育工作在时间上的矛盾较为突出，为了更好地解决这一矛盾，教师继续教育可以采取多种教学组织形式来进行。首先，除集中学习外，还可采用半脱产、函授、教师跟踪辅导等形式。也可以采取网上学习、利用ＣＡＩ教学课件自学等。其次，打破以教师和书本为中心的教学模式，采取学员与学员之间的交互式教学。每个教师都有自己独特的教学方法和丰富的教学经验，在集中培训期间，让学员根据自己的特长准备一节课在全班进行观摩，这种形式针对学校教学实际，实效性强，能够增加培训学员之间的了解和对培训的认同感，使学员共同进步。再次，打破以课堂教学为中心的教学模式，广泛采取自修、座谈、研讨、参观等方式，培养学员的自学能力和独立开展研究的能力。最后，加强以学校为基地的校本培训，每个学校都要制定教师进修培训计划，并为教师提供学习资料、实习场所，聘请专家讲学，组织交流研讨，开展教学观摩等。或安排新老教师结成对子，业务上由老教师指导等。这种不脱离岗位的校本培训，是开展教师继续教育行之有效的措施。
参考文献
［１］ 王林玲．教师继续教育中的研究式学习．师资培训研究，２００３（１）．
［２］ 陈桂生．教师“继续教育”观念的更新．杭州师范学院学报，２０００（１）．
［３］ 林小云．创新继续教育模式，促进教师专业成长．高等师范教育研究，２００３（４）．
（责任编辑张茂林）