首页 -> 2006年第3期
中小学兼职法制副校长工作的几点思考
作者：蔡剑兴
一、抓好教育培训，提高工作的技能
隔行如隔山，兼职法制副校长非教育系统工作人员，没有接受过完整的教育专业知识的学习，如果不接受系统培训很难胜任具体工作的要求。所以，加强对兼职法制副校长和辅导员的培训是开展好工作的前提之一。
１．建立培训制度。政法系统与教育系统各单位每年对兼职法制副校长进行一次集中培训，帮助法制副校长更好地学习和掌握教育法律法规，提高法制副校长教学技能，提高队伍的整体素质，推行法制教育合格证制度，要求他们持证上岗。
２．完善培训内容。要制定出业务培训工作方案，对法制副校长的工作目标和工作职责要提出明确要求，要明确培训的目标、内容和方式，规定培训的学时，并建立健全培训登记备案制度，确保每位法制副校长都能接受系统的业务培训。还可以在培训之外，建立兼职法制副校长学法用法制度。
３．促进经验交流。针对新形势下如何做好法制副校长这一问题，各中小学校长与兼职法制副校长应进行交流和探讨，特别是应针对实际工作经验进行有益的交流。在经验交流中不断开拓视野，丰富教学内容，有针对性地积累知识，才能因材施教。
二、建立管理机构，加强督导和检查
为保证工作的顺利开展，我们要不断地完善工作机制，结合各地实际，制定切实可行的年度工作计划，建立和实行法制宣传教育工作责任制，明确职责，量化标准，强化管理。特别是建立中小学法制副校长聘任管理制度，确保工作有效运行。这些都必须有一个专门的机构负责和管理才能实现。因此，指定专门机构强化组织领导，对法制副校长实行集中领导、统一管理，健全完善法制副校长工作机制，规范工作流程。这个机构应该由教育部门、政法部门共同建立，把办公室设立在教育部门或政法部门，由两个部门齐抓共管。如在县、乡镇的教育局、教委设立领导小组，下设办公室，并及时与兼职法制副校长或兼职法制辅导员联系，建立定时报告制度。
三、完善考核制度，增强工作责任心
只有强有力的监督，才能把各项工作落到实处。定期或不定期对兼职法制副校长和法制辅导员进行监督和考核，是实施兼职法制副校长制度的一项重要举措。如果兼职法制副校长不能认真履行职责，每学期对在校生进行法制教育达不到要求的，年终不能评为社会治安综合治理先进个人；年底综治工作检查时，因青少年法制教育和法制副校长工作落实不力，学校及法制副校长所在单位均不能评为社会治安综合治理先进集体。把在兼任法制副校长期间的工作业绩作为其晋升的参与条件，从其工作内容、方式、方法、实效等方面进行考核，并作为一项经常性的工作纳入工作体系中。
四、健全激励机制，发挥工作积极性
建立表彰奖励制度，能够发挥兼职法制副校长的工作积极性、自觉性和主动性。对于能够发现学校重大安全隐患、有效防止或制止青少年犯罪、授课精彩有效，给学校提供有效法律支持的法制副校长及集体，由学校和法制副校长派出单位推荐报送上级单位，纳入每年教师节教育先进个人表彰。不仅对其进行精神奖励，也可以进行适当的物质鼓励。协调管理部门要总结法制副校长的先进事迹，树立法制副校长先进个人典型，并在电视、报纸等媒体上进行宣传，营造一种良好的教育氛围。
五、注重工作方法，使具体工作落实到位
兼职法制副校长完全是尽义务的工作，要当一名称职的法制副校长，首先就必须有一颗视学生如自己子女的爱心，有对青少年健康成长的责任感；其次，要树立“三不”精神，即：不辞劳苦、不图名利、不计报酬。只能是讲责任、讲奉献、讲爱心。真正把对青少年进行法制教育、增强他们的法律意识，作为预防青少年违法犯罪，维护他们合法权益的一项义不容辞的责任。同时，还应有“四心”，即：对青少年朋友要有爱心，与学校领导、老师在对学生素质教育上要同心，当法制副校长要热心，对工作多动脑、多尽力要有责任心。担任兼职法制副校长不是组织分配，而是教育部门专门聘请的，代表了广大教育工作者的心声，这也是学校师生对自己的信任。
另外，兼职法制副校长平时要注意多搜集、剪贴、整理报刊杂志上有关青少年法律教育的案例和新的政策、法律规定，不断充实教材，避免讲法律就是念条文的现象，确保讲课内容通俗易懂，较好地提高学生的听课兴趣。
六、创新工作载体，提高工作实效性
维护学校、学生安全，维护社会稳定，降低校园暴力事件和犯罪率是兼职法制副校长的工作重心。如何通过各种渠道，创建工作平台则成了各地十分关注的一个问题。法制副校长、法制辅导员到任后，可以配合学校开展各种丰富多彩的活动。如“法制与我”主题班会、报告会、演讲赛、话剧、校园模拟法庭等为学生所喜闻乐见的活动，由综治委、宣传部、教委和经委等部门联合组织“预防和减少青少年违法犯罪宣讲团”“青少年法制教育宣讲帮教团”，安排法律工作人员以案讲法、服刑人员现场悔罪宣讲等。开展“请学生把法带回家”的活动，创建学习型家庭、学习型社区，使学生和家长共同学法，既提高学生法律素质，也提高家长法律素质，优化青少年学生成长的家庭、社会环境。
另外，针对当前没有一套完整适合各地要求的法制教材，各地可以对平时工作的经验和案例进行整理，编出一套当地需要的教辅材料。教材要深入浅出，以案讲法，用身边的案例教育身边的人，把枯燥无味的法律条文融会到引人入胜的法制小故事中去，这才能够收到吹糠见米、立竿见影的效果。在具体工作中应该做到“三延伸”和“五结合”。
１．三延伸
明确兼职法制副校长工作职责的新内涵，其工作职责实行“三延伸”制度。一是从学生法制教育向教师法制教育延伸。由于老师们整天忙于教学，对国家的法律、法规知之甚少，因此各位法制副校长每月至少对各校教师进行一次集中普法讲座。二是从学校法制教育向家庭延伸，规定在各学校开办家长学校。召开后进生家长会时法制副校长必须参加，对广大学生家长进行法制宣传。三是从学校宣传教育向学校周边社会面上延伸。学校周边环境是影响学生能否健康成长的重要因素。因此，法制副校长要主动参与学校周围的环境整治，对一些影响青少年身心健康的网吧、游戏室、书报摊等业主加大法制宣传教育力度，及时制止他们的违法经营行为，为在校生的健康成长营造良好的治安环境。
２．五结合
加强对学生的法制教育，坚持课堂教学为主，多种形式并举，努力做到“五个结合”：一是法制教育与课堂文化教育相结合。把法律知识教育列入学校教育计划，做到计划、教材、课时、师资“四落实”。二是把法制教育与德育教育相结合。在现有思想品德课、社会课中，渗透法制教育内容；把法制教育融入学生的日常行为规范教育中，提高学生遵纪守法的自觉性。三是把法制教育与校园文化活动相结合。开展丰富多彩的活动，寓教于乐，提高学生的兴趣和积极性。充分运用学校橱窗、板报、红领巾广播台等宣传阵地开展普法教育。四是把法制教育和师德师风建设相结合。按照《中小学教师师德规范》要求每一个教师，严禁教师体罚和变相体罚，坚决实施师德一票否决制。五是构建学校、家庭、社会联动相结合的教育网络。加强学生的法制教育离不开家庭和社会的配合，通过举办家长培训班，提高家长的法制观念。
总之，一所学校的建设离不开社会的支持，其周边的环境对学校的建设非常重要，因此，在实际工作中，提倡校地共建，充分依靠社会力量协助和支持学校的法制教育。兼职法制副校长和兼职辅导员制度的实施，对于促进法制教育的开展起到了推动作用。在具体工作中，各地应该根据具体情况，结合实际，深入调研，不断完善这一制度。
（责任编辑 付一静）