首页 -> 2006年第4期
建立社会中介评估之必要性研究
作者：谢 健
4）有研究者认为对我国高等教育的评估总体上仍是政府垄断的行为，人们对社会力量参与高等教育评估的意义认识不足，对高等院校完善自我评估和自我约束机制的认识不到位，在这两方面的制度建设上更是迟缓，高等教育评估未能有效地发挥引导教育投资，教育消费的作用。这在相当程度上弱化了高等教育评估的功能，不利于建立高效的高等教育质量保障和监控体系。因此，建立起能够反映高等教育活动各主体的共同意愿、具有约束力和影响力的高等教育评估中介组织是在向大众化转型过程中我国高等教育制度建设的理性选择[5]；
5）也有研究者认为发挥高等教育中介组织的作用是历史的必然。随着政府教育管理职能向宏观管理的转变，在传统教育管理体制下原来由政府承担的许多专业化的咨询、评估、监督等管理职能需要分离出来，由专业化的社会组织承担。随着学校办学主权的扩大，面对激烈竞争的市场，学校也需要有专业化的社会组织为其提供咨询、指导和服务。而社会上形式多样的民办高等学校也需要中介机构来规范教学管理，在办学资质评审、教育质量、教学水平、学校资产评估和信息交流等方面积极发挥作用；终身教育的开展也呼唤高等教育中介评估组织，以提高高等教育中介组织在成人教育管理中的地位和作用[11]；
6）最后，作为教育消费者的学生和家长也有权了解要选择的学校的各方面的情况。而只有独立性的社会中介评估机构才能为他们提供全面、中肯的信息。
目前，我国的社会性的评估机构刚处于起步阶段，由于各方面的原因，其合法地位和评估结果的权威性一直受到人们的怀疑。但是随着社会、高校更进一步的多元化发展，社会评估将成为一种必然。从1990年国家教育委员会发布的《普通高等学校教育评估暂行规定》的“鼓励学术机构、社会团体参加教育评估”到1992年国务院批准的《国家教委关于加快改革和积极发展高等教育的意见》中要求“社会各界要积极支持、直接参与高等学校的建设、人才培养、办学水平和教育质量评估”，再到“要培植具有独立性的教育评估中介机构”，国家教育部已经意识到单纯的由国家主持的教育评估已无法适应社会的发展，而独立的教育评估中介机构能有效地辅助政府进行宏观管理，促进教育质量和办学效益不断提高。
一种新的制度从建立到完善都要经历一段探索的过程。世界公认的最完善最成熟的美国高等教育评估制度也经过了差不多百年的探索，它依靠社会力量来执行评估职能，到现在具有强大的生命力。我国的社会中介评估只要在实践中不断改进和完善，最终将在引导学生择校、促进大学竞争、吸引国人关注高等教育、动态地反映高等教育发展的规律、部分实现公众对高等教育的监督等方面发挥应有的作用。
参考文献
1王致和.高等学校教育评估［M］.北京：北京师范大学出版社,2001.
2贺芳玲.高校质量监控保障体系研究[J].中国高等教育评估, 2003,(3).
3李亚东,等.试论中介性教育评估[J].中国高等教育评估,1998,(2).
4谭向明.由单一的政府评估向多元化社会评估转变——上海高等教育评估的发展趋势与对策[J].教育发展研究,2003,(12).
5李铁军,齐梅.建立我国高等教育评估中介机构的探讨[J].高等教育研究,2003,(2).
6郑富芝,范文曜.高等教育发展政策国别报告[M].北京:教育科学出版社,2002.
7贺祖斌.高等教育大众化与质量保障:高等学校教学质量保障体系的建构与实践[M].桂林:广西师范大学出版社,2004.
8谢安邦.中国高等教育研究新进展2003[M].上海:华东师范大学出版社,2005.
9潘懋元.高等教育大众化的教育质量观[J].清华大学教育研究,2000,(1).
10 孔莹莹,严芳.加强机构协作 共筑保障体系——全国第三次教育评估机构协作会暨高等教育质量保障学术论坛[J].中国高等教育评估,2003,(4).
11 夏鲁惠.充分发挥我国高等教育中介组织的作用[J].国家教育行政学院学报,2003,(3).
[1]