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越南基础教育现况
作者：彭运锋
一、基础教育设置
1954年越南停战，北方解放进入经济恢复和建设时期，北方的基础教育为10年制的普通学校，共分三级：一级学校4年，二级学校3年，三级学校3年。各级教育全部免费。越南全国统一后，教育事业发展较快。1979年越共中央通过了教育改革的决议，并把培养越南新人、实行全民普及教育、培养新的劳动队伍作为教育改革的三大目标。1981年越南政府决定，将普通教育的学制由三级10年制改为二级12年制，即包括9年的基础普通学校和3年的中学普通学校。整个教育制度包括幼儿教育、普通教育、大学教育和中专及文化补习教育。
2000年越南宣布已基本实现普及小学义务教育目标。2001年开始普及9年义务教育。普通教育学制12年分为三个阶段：第一阶段为5年小学，第二阶段为4年初中，第三阶段为3年高中(也有6：3：3学制)。
越南在近10多年间，从学前教育到高等教育，一个相对完善、全国统一的国家教育体系业已确立，教育网络遍布全国。迄今为止，中央直辖的61个省市中有55个已达扫盲和普及初等教育的标准。根据越南共产党中央委员会二届八次会议制定的工业化和现代化时期教育和培养发展纲要，未来10年间教育和培养发展的任务和准则为：
1.在教育内容、方法、政策尤其是受教育机会均等方面，应坚持社会主义办学方向，为普及全民教育创造条件。
2.确保教育优先发展，实施教育优先发展政策，优先考虑教育投资和教育工作者的工资待遇。
3.把教育作为国家和全国人民的大事来抓，人人都接受继续教育和终身教育，确保在国民教育体系中公立学校的核心地位，使教育模式和学习形式多样化，根据学习者自身的需要、能力和条件为全民接受教育创造条件。
4.使教育适应社会经济发展、科技进步、国防安全的需要，把教育重心放在人才培养上，致力于为增强综合国力开发人才资源。
5.教育质量、效率与规模并进，逐步发展信息技术教育，造就众多的高质量学校，使地域教育与国际教育接轨，使教育朝着现代化要求的方向发展。保护并发展国家文化。
越南把教育视为第一国策。1998年颁布了《教育法》。各种教育形式得到广泛采用：国家采取集中或非集中教育、长期或短期教育、正规或非正规培训、远程教学等，还有培养专业人材的专业学校和专业培训班。如今，全国平均每4个人就有1人入学。截至2000年。100％的省、中央直辖市、97％的县、区和省辖市及97.7％的乡、坊、镇，已验收完成国家标准的扫盲任务和普及小学教育任务，扫盲率达到94％。
二、师资培养模式
过去，越南战争频繁，国家底子薄，所以至今教育事业仍较落后，人才的培养跟不上国家现代化建设的步伐。近年来，越南政府高度重视教育，尤其是师范教育，根据本国实际情况，制定了一系列切实可行的措施。
2003年，政府批准关于至2005年国家教育培训目标计划。该计划包括7个项目，即巩固扫盲成果，实现普及初中教育。改革教程及教科书内容。培养信息学干部和把信息学纳入普通学校课程。加强国家教育系统的外语教学。培养教员，改善师范学校物质条件。资助山区、少数民族地区和贫困地区的教育。改善各学校综合技术职业指导中心、大学、中专的物质条件。加强职业技能培训。
越南3／4是山地和高原。少数民族主要居住在山区和高原地带，自然环境恶劣，文化教育相当落后。在北部的贫困省份，许多地方连温饱问题都未解决，因而教师数量奇缺，教学质量低。为了加速这些地区教育的发展，政府着力改革师范招生制度，面向边远山区，实行定向招生，定向分配，培养立志在乡村和山区从教的中小学教师。每年招生时，对边远山区的民族学生实行适当降低分数照顾录取。通过这一措施，培养了一支本乡本土的师资队伍。
随着经济的快速发展，越南急需大量各类人才。但越南的中小学教师缺口很大，仅靠单一的专业院校培养，已适应不了新形势的需要。于是，越南采取了一所学校几种办学模式并存、多功能多层次培养师资的办法。越南北部省份都相继开办了师范中学，实行“三位一体”的办学形式，同步培养幼儿教师、小学教师和初中教师。各师范中学均设有：高等师范系，即“12+2系”，招收高中毕业生，读师范两年，毕业后到初中任教；中等师范系，即“9+3系”，招收初中毕业生，读师范3年，毕业后到小学任教；另外，还有幼儿师范系、村本系，等等。这样做的目的主要是，充分利用现有的教育资源，发挥一校多功能的作用，尽量多渠道、多层次地培养合格师资，合理使用有限的办学条件，满足边远贫困地区多出和快出教师的需求。
为适应农村经济发展的需要，越南的师范中学注重针对山区农村小学教育的实际情况，不断提高教学质量。它们面向各村级小学或教学点，面向民族学生，调整教学内容，开设了一年制的师范村本系。这个系的生源主要来自山村。学生到师范学校后，第一年集中学习文学(语文)、数学、心理学、教育学等基础课程。学满一年后，先回当地做小学教师。过一段时间后，再招回校读两年，考试合格后才发给毕业证书。学校根据村级小学或教学点的教学实际以及少数民族学生的文化水平，对课程设置作了调整，增加主科课时和农村实用的教学内容，扩大学生的知识面。自实施了“师范读书——村小学任教——师范读书”这一灵活新颖的村本系办学方式后，大大缓解了山区农村教师短缺的问题，提高了农村的教育水平。
三、教育科研
越南国家教育培训部下设的越南教育科学院(NIES)成立于1961年，设有14个研究中心：教学研究中心；心理与生理发展研究中心；普通教育课程研究中心；幼儿教育研究中心；职业与技术教育研究中心；高等教育研究中心；残疾儿童教育研究中心；扫盲与继续教育研究中心；少数民族教育研究中心；教师研究中心；道德与公民教育研究中心；学校设备器材研究中心；人口与环境教育研究中心；普通教育质量评价研究中心。
最近10年，越南教育研究取得了显著变化，研究目标从以往只注重基本理论研究，转向紧紧围绕着社会经济发展的大目标，为培养和造就一大批适应经济改革需要的高素质人才服务；研究内容重在面向教师和学生，注重教学内容、教学方法、办学条件和跨学科的研究，不仅研究普通教育，也研究远距离教育。
2001－2010年越南教育发展目标明确指出：教育要直接面向学习社会，进一步提高教育质量，达到全球平均水平，为国家社会经济发展服务；大力开发人力资源，提高科技人才、管理者、经营者和劳动者的技能和知识水平；改革各级各类教育的课程、教学目标、教学内容和教学方法，提高教学人员水平，建立一支身体健康和有专业知识的教师队伍；制定教育政策，确保教育效率，充分发挥人的才干，发挥社会办学的积极性，促进越南教育事业标准化、现代化与社会化。
今后几年，越南政府已经决定优先开展以下研究项目：(1)教育组织管理体系改革研究，包括教育管理权下放到地方和大学的研究；考试(尤其是大学入学考试)的改革研究；远距离教育管理研究以及在职教育培训质量保证及其证书发放管理研究等。(2)重点保证完成政府立项的国家教育研究项目，如教育内容、课程与教学方法改革的研究，各级各类教育的物质设备研究等。(3)改善办学条件和技术设备研究，例如在教育现代化过程中，如何动员和使用教育财政资源，优化教育投资渠道，改善教育与其他部门的关系，改善山区、少数民族地区、特殊困难与处境不利地区教育等方面的研究。(4)信息通讯技术研究。到2010年，60％的普通学校要实现与因特网连接，使互联网成为教学方法改革的有力工具。(5)推进教育社会化。动员、组织社会各部门共同努力建立学习化社会。教育投资多元化、办学形式多样化和为所有学生提供最好的学习条件等问题也是研究的热点。