首页 -> 2006年第7期

广西民办中小学办学模式的类型与特征

作者：马佳宏　米　方

行董事会管理体制。如贵港市高中举办的圣湖中学，由贵港市高中以其教学和管理模式等无形资产作为虚拟股投入，该校教职工以资金入股形式投资建校。据调查，这种模式的民办中小学数量很少。
　　
　　7．正在萌芽的“中外合作办学”的模式
　　
　　随着《中外合作办学条例》及其《实施办法》颁布实施，广西的中外合作办学的模式开始破土而出。例如，2005年4月，由自费中介出国留学公司——北京英华国联科贸有限公司在广西钦州投资举办的英华国际中学已破土动工，该校建成后与英国国际学院合作，走“留学教育”的路子。这种模式为学生家长在国有民办、私立学校和公立学校模式之外提供了新的选择。
　　从以上介绍可以看出，尽管广西民办中小学与全国尤其是东部地区民办教育蓬勃发展的潮流相比，由于起步晚、发展慢，因而在办学模式上仍显得不成熟，有的还处在尝试和萌芽阶段。但其“多样性”的特征还是比较明显的。具体地说，有以下五个方面的“多样性”。
　　办学主体的多样性。办学主体既有公民个人、社会团体、民主党派、国有或集体的企事业单位、民办或私营企业等独立办学的单一主体，又有两个或多个举办者联合办学，如政府与企业联合办学、学校与私营业主联合办学、民间个人联营办学等，体现了社会力量广泛参与办学的特征。
　　投资来源的多样性。其中，公民个人或企业投资、捐资、集资是办学启动资金的重要来源，学校启动后，大多数则依靠学生缴纳的学杂费来维持学校的正常运转，以学养学。办学条件和质量较好的学校，还能收到家长自愿缴纳的赞助费或建校费。一些有实力的民办中小学可得到银行贷款，但并不普遍。政府有关部门给予的补助，在民办学校经费构成中一般只占很少部分。
　　产权归属的多样性。根据我们对广西各地市的民办中小学的抽样调查，其产权状况大致是：属私有产权的占65．6％，混合产权的占15．6％，共有产权的占12．5％，国有产权的占6％。
　　运作模式的多样性。大体可分为四种类型：(1)原始积累拓展型。这类学校一般以租赁办学场所为起点，以兼职教师为主体，白手起家，逐年积累，滚动发展，以城乡结合部和农村民办中小学较为常见。(2)盘活闲置资产型。这类学校是利用一些闲置的校舍、工厂或企业的场地和资源，采取入股等形式，充分盘活社会闲置资产用于民办教育。(3)“私人+银行”型。由私人或私人合伙投资，以私人自有资金启动，并向银行贷款，用于建设校舍等硬件设施和配置较好的设备、师资，以硬件强占领市场。(4)连锁集团型。这类学校既可由全国连锁经营的教育集团选择主要城市进行校园规模投资(如桂林光华学校)，也可依靠名牌学校的教育品牌，与企业合作创办新学校，通过人才和管理经验的输出，实现名牌复制、优质教育资源扩张(如北大南宁附属实验学校)。
　　管理方式的多种性。主要有以下几种方式：一是董事会领导下的校长负责制。董事会的职责是对学校的总体规划、发展方向、培养目标、体制改革进行咨询和审议，指导和审议学校重大决策，校长则全面负责学校的教学和行政管理工作。这种管理方式在广西民办中小学所占比例较高，据抽样调查，有65．7％的民办中小学采用这一方式。二是校长负责制。一般是公民个人举办的或从小到大滚动发展起来的民办学校采用这一方式，由投资者担任校长，自主组建班子，校长是学校运行和决策的权力中心。三是主办单位指导下的校长负责制。一般是民主党派、社会团体、企事业单位举办的学校采用此种方式。四是教育集团统筹下的校长负责制。学校的具体办学和日常行政工作主要由校长负责，教育集团的总负责人主要精力放在学校的可持续发展和经营管理上。从管理方式看，与公办中小学相比，民办中小学校长在办学思想、人事、财务、招生、专业设置、课程计划、教学等方面的管理上均有较大的自主权。
　　(作者单位：马佳宏，广西师范大学，广西桂林 541000；米方，钦州市教育局，广西钦州 535000)
　　注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。

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