设积贮于民间，社义二仓尚已。然行之不善，厥①害靡穷。官不与闻，则饱社长之橐。官稍与闻，则态吏役之奸。盖贷粟之户，类多贫乏，出借难缓，须臾还仓，不无延宕，官为钩稽，吏需规费，莞②论之司终多赔累。故届更替之期，畏事者多方规避；牟利者，百计营求。甚有因而亏挪仅存虚籍者。此社长之害也。其或勤捐之日，勉强书捐。历时久远，力不能完，官吏从而追呼，子孙因之受累。此捐户之害也。

　　此等良法，固不宜因噎废食，究不容刻舟求剑。

　　欲使吏不操权，仓归实济，全在因时制宜，因地立法。旧有捐署者，务求社长得人，为之设法调剂捐户。如果无力完缴，亦不防据实详免。

　　若本未捐设，断不必慕好善虚名，创捐贻患。

　　【注释】

　　①厥：代词，此指那个。

　　②莞：guān，水草。

　　【译文】

　　把粮食积贮于民间，社、义二仓就是这样做的。如果做得不好，那就祸害无穷。官方如果不参与，就填满了社长的腰包。官方若略微参与这事，就会助长手下官吏贪赃枉法。借贷粮食的人家，大多数都很贫穷，借粮容易还粮难。借贷不久按规定要归还，就会拖延。官吏们考核文书帐目，需要各种费用，管理仓库的机构即使精打细算，也终究要赔本。所以到了该换人的时侯，怕事的人就想方设法躲避；而想从中牟利的人，则千方百计得到这份工作。甚至还有因为亏空挪用，只剩下虚空帐目的。这就是管理仓库社长造成的祸患。有时向人募捐，勉强他人写上捐上多少多少，由于数目巨大，年深月久，捐献者已无力完成，官吏们却向他们追索，以至捐献者的子孙后代都因此而受连累。这是捐粮者自己造成的痛苦。这种接济老百姓的好办法，固然不能够由于有弊端就不使用了，但终究不能生搬硬套。要想使官吏不滥用职权，义仓能确实发挥作用，接济老百姓，我们就得因时因地制订办法。过去捐赠过的，一定要请社长调济。捐赠户如果无力完清，也不妨根据实际情况免除。如果本来就没有捐粮，也不必为博得个乐善好施的好名声，而留下捐粮的后患。

　　【评语】

　　大凡规章制度，总是就某时某事而言，随着时间的推移，实际情况的变化，有些制度可能不合时宜。因此，必须加以整顿，该撤的撤、该改的改，万不能拘泥于过去的政策而不敢有所变通，导致事与愿违的结果。其实，订立制度，虽然本意是好的，可还要经过实践的检验，要检查一下这些制度能不能对当今的政治、经济有所帮助。做事要讲实效，立法也应实事求是，看是否切合实际，是否有益于维护国计民生。