不过，等代表团到了日内瓦之后，形势却有些变化。

　　先是莫洛托夫传递过来信息说，美国代表团的副团长、副国务卿史密斯有想跟中国代表团接触的意思，接着，英国人又出面，表示愿意为中美接触牵线搭桥。

　　5月19日，英国代表团的杜威廉（驻华代办）同宦乡会面，杜威廉表示，他愿意以私人身份，担任中美直接接触的中间人，问中方是否愿意跟美国人直接谈判。

　　宦乡把英国人的意思报告给周恩来。

　　对于美国人这个时候想同我方接触，周恩来和代表团成员进行了研究，分析了美国人的意图。

　　当时美国政府正在要求我方释放其在中国犯罪在押的罪犯，但它又坚持不跟中方直接接触，而是一方面通过英国人或苏联人从中传话，另一方面不断通过新闻宣传来试探中方的态度。美国人大概是认识到了，这样做就好比隔靴搔痒，是无济于事的，只有面对面地直接接触，才有可能解决问题。

　　从中方的角度来说，利用这个机会跟美国人直接接触，可以更深层地了解美国的对华政策和意图，也是有好处的。从具体问题上来说，美国声称它有个侨民问题，而我们则有一个美国当局扣留我留学生的问题。

　　5月27日，宦乡答复杜威廉，表示同意由杜威廉出面介绍跟美国人直接接触。杜威廉把这个信息传递给了美国代表团，这时候美国人又扭捏起来，先是表示可以举行直接会谈，但接下来却又没了消息。

　　此时，美联社的报道则说，美国政府反对美国出席日内瓦会议代表团同中方直接接触。

　　夹在中间的杜威廉连忙向中国代表团表示：

　　“美出席日内瓦会议代表团仍愿意经过英国介绍与中国方面直接谈判，现正等国务院指示中。”

　　据此，周恩来分析，“由此看来美国政府及美国代表团内部在这个问题上是有矛盾的。”我方也做好了两手准备。

　　6月3日，周恩来致电中央，提出对此问题的意见和建议：

　　我们拟再等候一短时期，如美方果真来谈，我们即按既定方针和他们进行接触并以接触情况决定在何处举行谈判。谈判中当然首先要联系到中国留美学生被扣问题，并区别对待犯法美侨和其他美国人。如美方确实不愿与我方接触，则我们即拟发表声明说明我方惩处犯法美侨及保护守法美侨的一贯政策和实际情况，同时揭露和驳斥美方扣留我留学生的无理行为。

　　中央回电，完全同意周恩来对问题的分析和提出的处理意见。

　　就在这时，杜威廉于6月4日上午向宦乡传过话来，说美国人愿意跟中方举行会谈，而且美国人希望他也能参加。

　　杜威廉说，美国将派代表团三号人物、美国驻捷克大使约翰逊为代表。

　　这约翰逊曾在汉城担任过副领事，1939年至1942年曾先后在美国驻中国天津、沈阳领事馆做事，后来出任美国驻日本横滨总领事，回美后担任国务院远东事务助理国务卿。此人曾参加过朝鲜停战谈判，是个谈判老手。

　　约翰逊的副手叫马丁，是美国国务院远东司的副司长。

　　杜威廉说，希望中方也能派同等身份的人，如果能派王炳南先生最好。 宦乡在请示周恩来后，当天下午跟杜威廉会面，解密档案中有这次会见的谈话记录：

　　宦：你早上提的介绍我们方面和美国方面接触的问题，我已经报告了周外长。你今天不是要去伦敦吗？等你回来我们再谈吧。

　　杜：不，艾登首相今天走，我可以明天下午再走。如果你能安排明天上午一谈，那就再好没有。

　　宦：我们柯柏年司长明天可能离日内瓦几天，所以你尽可以去伦敦，等你回来再谈也好。

　　杜：如果可能的话，我希望明天上午还是会谈一次。

　　宦：既然是这样，那么，就准备明天上午进行初步接触吧！我方准备由王炳南先生和柯柏年先生参加。具体的时间和地点，你看怎么安排？

　　杜：我建议明日上午十时在BCAN RIVOGE旅馆121号房间会谈。

　　宦：同意。你明天要去伦敦，而我们的柯柏年先生明天可能要离开日内瓦几天，时间比较匆促。同时，我们也要准备准备材料，因此，明天我们只能作初步的接触。

　　杜威廉大概是怕夜长梦多，再出什么变故。跟宦乡告别后，他立即跟美国人通气，着手会谈的安排。

　　当天夜里12点，英国方面打电话给负责礼宾安排的韩叙，说会谈的时间已经跟美方敲定了，但地点要改，具体改在哪里，要等第二天早上才能定下来。

　　第二天一早，英方通知，地点定在国际联盟大厦的一间会客室。

我代表团发言人回答记者提问，中间持稿者为黄华

　　据说，选这个地方是考虑到这是中美间首次接触，双方恐难免尴尬和不自在，所以特意选在只有沙发而没有桌子的会客室，大家坐在沙发上，不像坐在谈判桌前那么死板，可以使会见显得轻松、随意一些。此说法是否准确，恐怕就只有选中这个地点的杜威廉自己知道了。

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