于是，美国国务院将其抗议照会的副本递交联合国秘书长哈马舍尔德，要求他向其他会员国散发。

　　美国国防部也发表声明，声称被中方判决的11名美国人“附和日内瓦战俘公约所规定的战俘身份”，“扣留他们的做法是显然违反朝鲜停战协定的”。

　　针对美国的叫嚣，外交部立即研究相应对策。

　　根据解密档案记载，12月1日，外交部国际司提出回应美国的意见，章汉夫和乔冠华研究后，觉得可行，于是上报周恩来：

　　总理：

　　最近我宣判美间谍案后，美国政府大肆叫嚣，除通过英国致我照会外，并要求联合国秘书长将其照会副本分发给各会员国。外电并报道美国有提请联大讨论可能。美国此举似在制造新的紧张局势作为讨论朝鲜问题及台湾问题时诬我之资本，逃脱美国罪名。国际司考虑，针对此情况，我亦应有较强硬之表示，建议将我国对美间谍起诉书及判决书共四件全部电发联大，并以王炳南主任名义写一短简附去，要其分发除蒋贼代表以外之各会员国。这样做的好处：1.使世界

　　各国了解真相，洞察美国之阴谋。2.驳斥美之诽谤。3.陪衬我对美国侵略台湾的控诉，有利于将来联合国讨论。是否妥当，请指示。

　　对于章汉夫他们的建议，第二天周恩来通过工作人员传过指示：

　　总理嘱告，我判决美国间谍是我内政，有我们自己的法律尊严，与联合国何干？！如我告到联合国，是我自己套上圈子。至于敌人大骂，我们才不怕！过去骂我们为侵略者时，我都不怕。关于特务案，我绝不退让，这与我控诉美侵略台湾事情不同。至于日内瓦倒可给美国以答复，说明我国对待外侨守法者随时可以回国，我给以法律保护。对犯罪者、颠覆我国家的外侨，要按我法律办，一定要判刑，对其中表现好的，可以宽恕（总理说，只在这里松一下，其他绝不松口），如允许通讯，对坦白者，可以从宽处理等。对此事情，请你们好好研究一下。

　　从12月2日开始，美国同其他15个“联合国军”成员国多次商谈，两天后，美国代表正式提出议案，要求联合国“采取决定性行动使十一名官兵和所有其他仍被拘留的联合国军被俘人员获得释放”。

　　本来美国人想使提案的措词尽可能地强硬，“断然指责中共”，英国大使觉得，还是应当给联合国秘书长一个试探的机会，其他一些盟国也不赞成使用过于极端的用语。

　　在美国的操纵下，12月10日联合国大会对美国的提案进行了表决，以四十七票赞成，五票反对，七票弃权通过了美国的提案。

　　就在联合国大会通过美国提案后一个多小时，即12月10日下午5点07分、5点12分和5点19分，联合国秘书长哈马舍尔德连发三封电报给周恩来总理兼外长：

　　5点07分的电报：

　　北京

　　周恩来总理先生阁下：

　　联合国大会已请我设法使一九五三年一月十二日被中国部队俘获的十一名联合国军人员和所有其他仍被拘留的联合国军被俘人员获得释放。考虑到一切事实和情况，在此事上秘书长必须亲自担负起特别的责任。鉴于我对此事的关心，我将欣赏获得机会亲自同您商谈此事。为此理由，我愿意请问，您是否能在北京接见我。我愿建议在十二月二十六日之后不久作一次访问。如您接受我的建议，我愿请问，在哪个时候左右的哪一个日期对您是合适的。

　　联合国秘书长

　　达格?哈马舍尔德

　　一九五四年十二月十日五时七分

　　5点12分的电报：

　　北京

　　周恩来总理先生：

　　参照我今天关于可能访问北京一事的通知，我预见到有需要在我们之间经常保持电报联系，因此愿建议经由斯德哥尔摩建立这种联系。如果我的提议被接受，我建议通过同样的途径来讨论关于我的访问的必要的实际安排。我自己预计十二月十九日和二十日当在斯德哥尔摩。如果愿意，您的大使可在那里见我。

　　联合国秘书长

　　达格?哈马舍尔德

　　一九五四年十二月十日五时十二分

　　5点19分的电报：

　　北京

　　周恩来总理先生阁下：

　　像电报的性质所显示，我今天送给您的专函不是机密的。为了使您能同时在北京予以发表，如果您愿这样做，我现在把电文保留二十四小时不予发表。

　　联合国秘书长

　　达格?哈马舍尔德

　　一九五四年十二月十日五时十九分

　　从三封电报的内容看，应该完全可以合为一封来发的，却分成了三次，可见当时其心情之急切。

　　此外，从简短的文字当中，也可以看出对方的多种考虑。

　　第一封是表示他急切想来中国跟周恩来总理会晤的愿望；第二封显然是对周恩来是否会很快给予答复心里没底，所以给了一个缓冲的时间，也含有试探的意思；第三封的用意显然是想进一步试探周恩来的意图，促周恩来尽快答复。

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