首页 -> 2003年第4期
学习当人民代表
作者：张海鹏
在正式出席全国人民代表大会前，中央组织部联合全国人大常委办公厅和全国政协常委办公厅，组织中央推荐的第十届全国人大代表和政协委员分别举办了有关的会前学习。据我所知，各省代表团也举办了类似的学习活动。在中组部组织的学习中，我们听取了中组部副部长张柏林作的学习动员，听取了中央党校原副校长郑必坚关于学习党的十六大精神的报告，听取了人民大学宪法学教授许崇德关于宪法的报告，听取了第九届全国人大常委秘书长何椿霖关于人民代表大会制度的报告，听取了中央组织部部长贺国强对中央推荐的第十届全国人大代表中的党员所作的报告。通过学习，进一步掌握了我国宪法的基本精神，体会了宪法规定的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大会是国家最高权力机构，全国人民代表大会代表是全国最高权力机构的组成人员。全国人民代表大会不仅承担着把党的意志和决定转变为国家的意志和决定的神圣任务，而且承担着监督“一府两院”如何执政为民的责任，承担着把人民群众的意愿转变为国家法律的任务。据说，这样的会前培训，是以往的各界人大、政协会议所没有的。
我就是带着这样的认识参加全国人大的工作的。在审议政府工作报告、九届人大常委会工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的报告中，我感受到湖北代表团的代表审议是认真负责的。据有的老代表说，以往的几届，代表团的审议会议，许多代表发言，大多表示要认真学习和领会报告精神；或者各地党政首长大谈本地工作，大有工作会议的情形。此次会议，大多数代表能以代表身份审议政府报告，提出批评与建议，甚至提出报告中某些措辞不切，或者某些方面强调不够，或者认为强调某种倾向可能会掩盖另一种倾向。当然，这种审议，大多是结合本市县工作进行，有的代表掌握不好，也难免会流于工作会议发言，占用时间也偏长。我在审议政府工作报告时，在小组会议上发言，就报告中在科教兴国部分提到哲学社会科学与自然科学并重作了评议和分析，阐述了我对这个问题的看法。这样的内容，在湖北代表团是唯一的，似乎并不为其他代表所理解。按规定，代表发言的重要部分，记录需经本人审阅。可惜，经我审核过的发言纪录，并未载入简报。我虽提出异议，但无法改变事实。作为来自中国社会科学院的代表，我颇有被边缘化的感觉。从大会发出的简报看，30多个代表团中，提出哲学社会科学应与自然科学并重的，首先是香港代表团的吴清辉代表，他是香港浸会大学校长，我在会前不久在香港拜访过他。接着有我院宗教所的前党委书记吴云贵，他在天津代表团的发言提出了这个问题。人民大学校长纪宝成在北京代表团的发言，也阐述了哲学社会科学的重要性，北京团的简报给予了详细报道。总的感觉，这样的声音还是太微弱了。
湖北团的一些代表提出了事先准备好的议案，大多涉及到各项法律的制定或修改，许多是符合全国人大的议事规则的。我这次未能提出议案。一是因为，我获悉当选全国人民代表的时间不长，春节后率团在台湾、香港访问，来不及认真思考；再是按照全国人民代表大会组织法规定，议案需要30名代表联名或者一个代表团提出。我刚参加湖北代表团的工作，湖北代表团几乎所有的代表我都不认识，对于湖北的情况我又缺乏了解。即使我想根据我的想法提出某个议案，也难以找到30人签名。
作为代表，提建议是一项权利。我提出了两项建议。我刚刚率领中国社会科学院台湾史研究中心访问台湾归来，这些年来也常在思考有关台湾的问题。我认为我们的对台政策中有一项是寄希望于台湾人民，是很正确的。但是由于两岸长期的隔离情况，我们需要有意识地培育这种可寄予希望的人民。大量吸引台湾青年来大陆求学，设立台湾青年来大陆求学基金予以支持，就是这种培育的一种方式。如果求学基金每年支持100人，10年就是1000人，20年就是2000人。1000或者2000具有大陆高学历学位证书的台湾青年学子，在推动祖国统一中的作用将是难以估量的。从某种角度说，这就是我们可以寄予希望的台湾人民中的重要部分。因此，我就设立台湾青年来大陆求学基金提出了建议。我的另一项建议，与我作为近代史研究所所长的职责有关。我提出了关于由国家出面组织修纂中华民国历史的建议。这个建议，是在会前曾经邀约近代史所学者议论过的。详情不赘述。
我还体会到，这次人民代表大会，无论是审议各项政府工作报告，还是选举、表决新一届国家机关领导人，非常注意民主的程序性。所有将要在大会上提出的议案，都反复征求全体代表的意见。大会进行的每一项选举或者表决，投票结果都当众宣布，代表们当即可以了解赞成、反对或者弃权以及另选人的详细情况。人大常委的选举，有差额8人，被差掉的8人中，好几位都是以往担任过省委书记等要职的，因为年龄接近70岁，未能获选。可见年轻是一大优势。这次选出的人大常委，还有将近20位是年轻且具有专业知识、具有议政能力的人，大多具有司局级的职级。这些人当选后，要成为专职常委，必须辞去原来的职务。这是人大常委逐渐走向专业化的重要一步，也是政治制度改革的重要一步，是我国政治文明进步的重要标志。大会期间，据报道，有的议案提出了部分人大代表专业化的问题，这将涉及人大制度改革的重要方面，虽然不一定很快能够实现，但提出这个议案，已经表明了我国人大代表在政治制度改革方面的深入思考。
这次人民代表大会，体现了党的十六大的基本精神，确定了政府改革的方向，选举出了新的国家机构领导人。代表们对国家主席胡锦涛和人大常委会委员长吴邦国在闭幕会上的讲话以及国务院总理温家宝的答记者问是满意的。相信在他们的领导下，在21世纪头20年的战略机遇期里，我们在建设全面小康社会的道路上必将取得新的成就。我也相信，我在这五年的人民代表大会的工作中，会有新的学习体会。
(责任编辑：瑶池)