首页 -> 2008年第5期
地方教育出版社实现科学发展的对策
作者：傅伟中
教育出版的三大效应
地方教育出版社正在经历着一场巨大的变革。这场变革随着教材招投标的展开引发了一场教育出版界的重新洗牌。
在全国图书年销售码洋中，教材的比重一直居高不下，教辅图书在其中又占相当比例，形成我国教育出版过分依赖教材教辅的局面。教材招投标重新划分了教育出版的“势力范围”，改变了旧有格局。最明显的体现是经济效益的两极分化。大多数涉足教材出版的出版社，尤其是以中小学教材为主的教育出版社，其经济效益出现了明显的变化。同时，教材招投标也使原本没有教材出版任务的综合性或地方性出版社加入到教育出版队伍中来，如有的出版社以前几乎没出版过教材，但在教材招投标中却大获全胜。同时，为了中标，各教材出版社控制成本，降低价格。使得竞争进一步加剧。
教材招投标也引发了出版社之间教育出版格局和发行格局的改变，是教育出版资源的再分配。受到冲击最大的显然是各大教育出版社和新华书店，而其他出版社、新华书店以外的发行渠道却迎来了发展机遇。可谓几家欢乐几家愁。
经过近几年的重新洗牌和资源再分配。教育出版领域三大效应日益显现。
一是“天花板效应”。造成这一效应的原因主要有两个方面。一是学生数减少，尤其是中小学人数。有资料显示，我国小学生在校生人数三年间锐减了将近l 300万，小学减少了9万所。二是教材循环使用、政府采购、教材招投标、纸张涨价等因素，使得教材出版的赢利能力逐年降低，一方面政府采购等控制了价格上限，另一方面纸张涨价等又提高了成本，合力的因素使得单本图书的利润逐年下滑。
二是“马太效应”。随着新课标的实施，教材一个版本全国通用的情况已经不复存在。与此同时。教辅市场原有的格局也被打破，市场呈现“白热化”状态。一些教育出版社由于出版定位出现的偏差，导致主业严重萎缩，库存码洋惊人，出版社的生存都面临着严峻的考验，更谈不上发展；有些出版社注重市场化运作和营销渠道建设，不仅巩固了传统市场，而且还到省外市场开疆拓土，像江苏教育出版社、浙江教育出版社，由于思路清晰，机制灵活，目前在全国教育类出版社中脱颖而出。
三是“漩涡效应”。目前，信息技术的发展对传统教育出版产生巨大冲击，这一点在国外已经非常明显。如电子书包、在线学习等，这些都给传统的纸质教材教辅的出版造成了巨大冲击。在这种巨大冲击下，又出现了离冲击漩涡中心越近，感受度越低的现象，即所谓的“漩涡效应”。对教育出版现状和发展趋势的研究，远不如招标和码洋更吸引人，导致人们对正在发生的变革的程度、成因、影响力缺少足够的认识。我们很多人还沾沾自喜，认为有好的原始积累，不用分析和研究当前的出版环境和出版趋势。实际上，当前政府采购等变革。足以彻底改变多年形成的教育出版的格局，已经成为教育出版的一大拐点。
教育出版发展的五大趋势
对于发展，所有的出版社都有强烈的愿望。要解决发展的问题，就要认清目前的发展趋势，当前，教育出版五大发展趋势日益明显。
第一，在出版方向上，由过分依赖教材教辅向“大教育”出版转变。社会教育、职业教育和继续教育出版将大有可为。在网络时代，传统的校园教育已远远满足不了人们工作和发展的需要，人们需要终生教育。
第二，在经营方式上，从品种规模扩张向市场规模扩张转变，整合营销的理念和方法将被广泛采用。从教育出版发展初期到现在，主要手段是品种规模的扩张。在目前教育图书市场激烈竞争的现实下，靠品种规模的扩张已经不灵了，必须转向市场规模扩张，就是从重视产品到重视市场。
第三，在内容编辑上，从以往的粗放型向精耕细作方式转变。当前国际出版界有两大趋势，一是从总体而言更强调多样化，以出版为核心向其他相关领域拓展，开辟新的发展空间，分散经营风险。二是内部组织和出版业务越来越专业化。将自己已经具有优势的领域做深做透。强化核心竞争能力，提高外部进入门槛。这两种趋势决定了教育出版在内容编辑上必须要由过去的粗放型向精耕细作方式转变。
第四。在服务形式上。由单纯提供出版物向提供增值服务转变。传统的出版少有服务可言，充其量是“如发现印刷和装订错误包退包换”。未来的出版，尤其是教育出版，会越来越注重与读者“互动”，提供延伸服务、网络支持，以实现出版价值最大化。
第五，在发展格局上。由垄断性向多元性转变。今后的教育出版。随着改革的深入和市场机制的不断完善，必然呈现品质至上、百花齐放的局面。现在很多民营公司策划的图书，已经在市场上有了良好的表现。而且从政策的层面看，将来无论在出版还是发行上，出版垄断、发行垄断、区域垄断都将逐渐被打破。目前教材招投标的区域化趋势已经引起了国家有关管理部门的关注和重视。
地方教育出版社存在的两大突出问题
两个突出问题集中表现在出版业务和出版队伍方面。
1、传统主流业务的不确定性。受政策机遇期的迁延和原始积累的影响，地方教育出版社还拥有一部分介于市场和计划之间的收入来源，如教材教辅等，不像其他专业出版社那样，可以猝然进入市场的浪潮中“搏击”。但是要充分认识到教育出版的主业内有竞争、外有隐患。形势喜人、形势逼人。
首先，教辅图书市场竞争十分激烈，谁也无法一统江湖。而且，地方教育出版社的教辅要走向全国，在全国教辅市场开疆拓土，乃至成为全国品牌教辅的目标任重道远。随着图书市场化程度的进一步加深，教辅图书市场越来越被更多新的进入者所分割。目前，全国五百七十多家出版社绝大部分在做教辅，特别是近几年民营教辅出版商异军突起，进一步加剧了教辅市场的竞争，使教辅市场进入竞争更为白热化的时代。缺乏规则的无序的竞争导致了教辅图书市场混乱的局面。主要表现为：跟风模仿，品种雷同，缺乏新的优良品种：高定价、低折扣的教辅泛滥成灾，冲击教辅市场：盗版教材教辅图书依然猖獗。
其次，地方教育出版社的营销渠道相对单一，面临民营渠道的分割和蚕食。当前，对教辅终端客户的营销工作是一个不能不解决的课题。越来越多的出版社、民营教辅出版商开始建立自己的销售网络，培养自己的直销队伍。他们纷纷在各地设点，划分直销范围，进教育局、进学校，强势出击，希望以较好的质量和服务，获取相对稳定的发行量并减少存货风险。如有的教育出版社正逐步强化自办发行的力量，以配合本版教辅图书向全国市场迈进的步伐。直销作为一种新的教辅销售模式，值得重视和探索。
再次，地方教育出版社的作者队伍相对薄弱，大多依托当地教研室组织作者编写，一线把关老师和名
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