首页 -> 2007年第8期

议事程序与公司治理的民主制衡

作者：孙　涤

　　
　　会议是人类所特有的群体协调的途经，采用协商型会议（如公司的董事会）作为议事和决策的手段，更是人类文明的一大进步。人们为了解决共同问题开会议事，沟通交流、增进了解、集思广益、融合观点、消解矛盾、形成决议，必要时以投票的方式让多数人的意志变为指导行动的决议，则更是高级文明型态（如健全的公司治理）的枢纽机制。
　　人类的会议制度是一种精巧的安排，欲使它充分发挥效用，必须有适当的机制来平衡和协调群体与个人之间权责关系。但是只有在一定的规范和程序下，会议才能真正起到拓宽言路、集思广益、凝聚共识的功用，才能产生多数裁定、保护少数的民主原则的实效。会议作为工具，运用不当的话，效果会适得其反。我们经常遇到一些低劣无效的会议，内容空泛、徒具形式，意见或者饱受压抑、遭到扭曲，或者各说各话、缺乏真实交流，成为误事的根源和众人批评的焦点。或多或少的，大家都有不良会议的经验，比如：
　　
　　·你是否主持过多次会议，到头来却发觉很少能听到真正有建设性的意见？
　　·你是否知道会议正确的程序理应如何，怎样来控制一个会议？作为组织者，你能否对会议驾驭自如？
　　·参加一个会议，你是否知道自己应有的权利？你是否会在会上一言不发，却对会议结果十分不满，而倍感无奈？
　　·作为企业领导，你知道应该怎样开会、如何做成决议、设置何种岗位和机构吗？
　　
　　西方社会经过几个世纪的摸索，已经建立起一种通行的会议机制来达到制约和平衡，这就是本书旨在介绍的“罗氏议事规则”。对于议事规则的重要性，孙中山先生曾予以高度评价。他在1917年拟定了一本《民权初步》，教人如何开会。中山先生在自序中说：“夫议事之学，西人童而习之，至中学程度，则已成为第二之天性矣……然中国人受集会之厉禁，数百年于兹，合群之天性殆失；是以集会之原则，集会之条理，集会之习惯，集会之经验，皆阙然无有。一盘散沙之民众，忽而登彼于民国主人之位，宜乎其手足无措，不知所以！所谓集会，则乌合而已！”孙中山的“议事之学”所依据的，就是罗伯特的《议事规则》。惜乎这个“民权操作基础”，在上世纪初即为中山先生所痛感国民严重缺失的，一直未能得到应有的重视、推广和实践，民众即便有机会升任主人之位，“手足无措，不知所以”的乱象却频仍迭出，一至于今！
　　
　　五
　　
　　议事规则是建立在人们的常识和逻辑的基础之上的。它旨在设定全体认可的框架，使会议能够以高效、民主的方式来处理事务。掌握了议事规则的原理，我们就可以根据组织的需要对它进行调适，既不过分拘泥于形式而导致效率低下，也不过分随意而损害会议的民主原则。一般来说，恪守议事规则的程度与会员的人数、意见分歧的程度正相关。团体规模越大，利益和意见越是分歧，会议就越需要遵循正式的规则。
　　我们编写这本小册子，以尽量简化和易懂的方式来介绍被普遍采用、卓有成效的议事规则，是期望有识之士能取其精华，运用于大小团体特别是企业的会议实践中，使我们的议事也能够以民主公义的方式，更加合理、更加有效、更加顺畅运行。
　　通过这本导引，我们希望介绍议事规则的一些入门知识，启发读者建立起适用于自己所在组织的议事规则，使会议的行为有章法可循、有法度可依。议事知识是指导实践的学问，也只能在实践中消化、吸收和升华。要成为议事规则方面的行家里手，熟练驾驭会议，体现有效决策的正当程序，提高议事效果和效率，还需要长期在实践中不断总结、调整和提升。
　　在普及议事规则的基础性工作时，作者有幸结识了袁天鹏先生。他在留美期间以及此后的创业活动中，深切体会到游戏规则的重要，并由此追溯到罗氏议事规则，体认到议事规则是人类社会各种群体活动的操作基石。袁天鹏剑及履及，放弃了其他的机会，倾心深入钻研罗氏议事规则，希望能够把它全面系统地介绍到国内。在过去一年多的时间里，天鹏全副心力迻译《新编罗氏议事规则》的第十版（由罗伯特的孙子带领的编辑委员会修订的最新版本，于2000年问世）。原书七百页，译成中文后有三十余万字。《新编罗氏议事规则》是全球议事规则“法典”，有了它的中文译本作为我们查证和解惑的权威工具，将为我国的各行各业议事规范的建立和普及、工作效率和和谐制衡的提升带来莫大的便利。
　　
　　（［美］亨利·罗伯特著，袁天鹏、孙涤译：《新编罗氏议事规则》，即将由上海人民出版社出版）
　　

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