>>> 2006年第8期

尴尬教师

作者：李　杨

学生，在今年全乡六年级统一检测中，语文、数学双科都是全乡第一名。并且两科总分前10名的学生中，我们学校有6个。”
　　初中毕业的伏军芳1989年4月成为一名代课教师，是“一边教书一边念书”。1992年她取得了中等师范学校毕业证书。1996年她又拿到了成人自学考试的大专文凭。2004年获得了小学教师资格证书，2005年又获得中学教师资格证书。
　　伏军芳说她每月工资200元，这还是去年刚涨的，以前只有几十块。她给记者算了笔账，她工作17年一共挣了18750元，但考各种文凭一共花了22000多元。“我比义务劳动还不如。”伏军芳自嘲地说。
　　事实上，很多代课教师都在争取成为一名合格教师的奋斗过程中，付出了惨痛的代价。
　　任鹏锋，平头川乡负坪小学代课教师，从教15年，累计收入14880元，考各种文凭、办教师资格证花去4100元，这样算来，他15年平均每天的收人为1．97元。“也就够吃一碗面的。”任鹏锋说。他45岁，至今未婚。给他介绍过好多对象，人家都说，只要任鹏锋转正就嫁给他。因为公办教师的工资是代课教师的10倍。
　　任鹏锋吃住都在学校，家中没有任何家用电器，但他衣着极为整洁。回答记者提问非常腼腆，总是憨笑，但一跨进教室，态度坚定而自信。
　　
　　会宁方案
　　
　　“毫不夸张地说，在会宁，代课教师支撑着教育的半边天。”甘肃省会宁县教育局局长高云生接受《中国新闻周刊》采访时肯定地说。
　　高云生的思维方式与众不同，他认为代课教师和民办教师实际是一回事。
　　民办教师出身的高云生说，2001年，会宁中小学教师总数是6934人。公办教师5276人，其中有2030人是从民办教师转正来的。代课教师1658人，其中县聘929人，乡及乡以下聘729人。代课教师数量加上从民办教师转正的教师，总数为3688人，超过教师总数的一半。
　　至于为什么要把转正的民办教师算到代课教师里，高云生说，这些转正的民办教师绝大多数都在农村从教，以前和代课教师身份一样，由于是1984年以前从教且无间断，符合国家转正标准，陆续在近几年转为公办教师。所以，高云生做出的判断是，代课教师支撑会宁教育半边天。
　　正是出于这样一种判断，会宁县在2004年公开招考教师时，为代课教师开了一个转正的口子。县里规定，学历合格、拥有教师资格证的代课教师，可以参加这一年的教师招考。这一政策让甘肃省其他县的代课教师极为羡慕，因为别的县没有给代课教师这样的考试机会。
　　考试结果显示，中师毕业生和非师范类大专毕业生参加考试531人，考取者223人，代课教师参力口考试440人，考取者178人。“同一张试卷、同一个分数线，考取比率几乎差不多。”高云生说。
　　那些没有通过考试的代课教师怎么办呢?高云生向本刊透露，会宁县正在酝酿一个政策。就是在“十一五”期间，凡取得教师资格证并且学历达标的代课教师，每年可以通过竞争上岗进入公办教师队伍。对于学历资格达标，但年龄偏大，文化层次偏低的，按照国家退休人员标准核发一定比例的退休费。对于“十一五”末还达不到学历资格要求的，发给一次性补助清退。会宁的这篇“小文章”，是理想与现实相结合的一种设计。
　　郭涛，会宁县平头川乡负坪小学教师，成为高云生政策的先期受益者。他1999年开始从教，经考试获得西北师范大学英语专业的自学考试大专文凭和小学教师资格证。在2004年的教师招考中，转为一名公办教师。
　　有人说，郭涛是会宁政策的受益者。但高云生却说，他的看法正好相反，是会宁因他受益了。因为在会宁的小学里教英语的教师，都不是专修英语专业的。郭涛是唯一一个英语专业毕业的英语教师。
　　
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　　3月2了日，教育部召开新闻发布会，进一步表达了清退代课教师的决心。会上，新闻发言人王旭明说，根据教育部统计的数字，截至2005年，中小学代课教师总量约有44．8万人。其中分布在农村公办中小学的大约有30万人，占农村公办中小学教师总数的5．9%。
　　对于如何保障清退之后师资力量不受影响，王旭明表示，可以通过完善农村义务教育经费保障机制，优化教师资源配置，创新农村中小学教师补充机制，加大城镇教师支援农村教育工作力度和积极推进农村中小学布局结构调整等措施，确保清退工作的进行。
　　教育部师范司司长管培俊日前在教育部官方网站回答网友提问时，进一步阐述了代课教师长期存在的后果：大量代课人员长期存在，与义务教育的法理相悖，也严重影响农村教育的水平。
　　应该说，严格教师准入制度，提升教师素质，这篇“大文章”有利于国计民生。从这个角度来看，没有通过准入标准的代课教师退出舞台，是历史的必然，但首先需要对当下的现实情况给予一定的尊重。
　　(余冬红摘自2006年第21期《中国新闻周刊》)
　　责编：熊春阳

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