>>> 2006年第1期
一些国家的义务教育状况
作者：宋 梅
二战后，美国逐步认识到教育对国家发展至关重要，甚至与国家安全息息相关，从此，联邦政府加大了对全美教育的参与力度。在义务教育阶段，联邦教育部通过增加资金投入，以支持各州的教育普及，通过启动教改项目，引导各地义务教育的巩固提高。联邦政府对义务教育的投入，占全国义务教育经费的比例，从1950年代初的1％，1990年代初的3％，提高到21世纪初的7％。教育成为各州政府最主要的公共开支。各州政府在义务教育财政分担中的比重渐升，从1940年代占30％，提高到现在占49％。联邦、州、地方对教育的拨款大多来自政府预算，即政府日常收入所依赖的各项税收，主要包括个人所得税、消费税和财产税。前两种税收是联邦和州政府支持教育的主要经费来源，财产税是地方支持义务教育的主要经费来源。义务教育经费除主要来自以上三个税种外，还有教育税、彩票收入、教育基金、校企联合等多种辅助性经费来源。
日本
最近10年，日本的教育经费在整个国家预算中一直占有8．3％~9．1％的比例。据统计，1998年度日本国库直接负担的教育经费占政府年度财政预算的8．74％，而地方教育经费在地方财政预算中占有20．12％的较高比例。
日本《义务教育费国库负担法》规定，所有公立中小学编内教职人员的人头费(包括工资和相关福利保障费用)以及学生人头补助费和特殊补助费的50％由国库直接负担(国立学校则100％由国库负担)；同时日本《义务教育诸学校设施费国库负担法》规定，义务教育各学校计划内新增建筑、新增基本设施费用的1／2和危险建筑翻建改建费用的l／3也由国家财政直接负担。其余部分则由各公立学校的设置机构——都道府县及市町村级财政分担。
而地方财政所分担的公立学校教育经费的主要财源是转移支付金，即国家为了平衡和支持各地区自主发展和执行政务，按一定比例将地方交付税返还给地方行政团体，以平衡各行政区域间的财源和发展。因而，日本教育经费中的地方分担费用，实际上出自地方税收的返还——转移支付金。所有公立学校的教育经费，尤其是义务教育经费实际上是由国库直接和间接负担的。
法国
法国的义务教育始于19世纪80年代。1881年和1882年相继颁布两个教育法，规定：公立学校实行免费教育；国家实行世俗、义务教育，凡6至13岁的男女儿童必须到学校或在家庭接受初等教育，违者罪其父兄。
法国从幼儿学校到大学都实行义务教育，不用交学费，其他费用也比较少。法国的幼儿学校，相当于中国的幼儿园，遍及城乡，是由各级政府出资办的。凡在法国有合法居住身份的小孩，不分肤色、贫富，从3足岁起便有权入校。从6岁起进入当地小学，一切费用亦由当地政府提供，包括教育用书和作业本等，家长只要给孩子买只漂亮的书包和一些笔、纸等辅助用品就行了。到了初中和高中，学费仍不用交，课本也由国家统一供给，家长只要给孩子买点参考书籍和学习用品就是了。所以，一般法国孩子，只要自己愿读书，都能上完普高或职业高中。
此外，法国的教育部门还采取各种有效措施加强基础教育，鼓励学生刻苦攻读。同时，想方设法吸引更多高质量的外国学生来法学习。
新加坡
新加坡的小学至中学同中国一样是6+6学制，共12年，但在具体结构上与中国差别很大。一是不断分流，二是初中叫中学，高中叫初级学院、理工学院或工艺教育学院。新加坡没有义务教育这个概念，但实质上是没有义务教育的义务教育。中学生每月只交学费7新元、杂费5新元，还设有各种助学基金。中学校长不必成天为钱发愁，所有的经费都由国家拨，学校要扩大原有建筑面积修建房屋，只需要自筹5％的经费即可。
古巴
教育普及程度在整个拉美国家中名列前茅。教育支出占国内生产总值6．3％。即使在古巴最困难的时候，还是实行9年义务教育，现在已实行12年义务教育，学生不但免交学费和书本费，学校还管饭并向学生提供制服。受过高等教育的人占受教育人数的57％。不仅如此，古巴每年还接收近2000名拉丁美洲一些比较贫穷国家的学生免费到古巴医学院上学。