美国的言论自由和美国新闻界




  美国的言论自由——很表面的自由

  言论自由在美国是很表面的东西,只是宪法里规定好的。美国没有贯彻毛泽东对于言论自由的指示:“让人家讲话,天不会塌下来,不让人讲话,总有一天要垮台”①你看看,美国的总统不是每4年或每8年垮台一次吗?

  外人看起来,美国人什么话都可以说,如公开骂总统,报纸登小道消息,但它的言论自由也是有限度的,这个口开得固然很大,但也不是口大如天。法律上限定好的,这里不能信口开河或口出狂言。至于对于言论自由的限制,合法和非法的限制都有。

  以下是一些合乎宪法的限制。

  言论自由,但没有辱骂他人可能招惹冲突的自由。这些指强烈侮辱性及挑衅性地骂人,造成对他人伤害,或立即招致反击斗殴。恶言恶语应被限制,恶言恶语包括下流、诲淫、猥亵、诽谤等言论。这种言论既不具任何“适当沟通的意义”,也缺乏“表示任何社会价值及意见真理”,所以不在宪法的言论自由权保障之内。

  言论自由,但没有说下流脏话的自由。例如,广播电台或播音员都不得用下流的肮脏的话语来广播。凡用此类污言秽语的电台,如经听众举证告发,联邦政府即在该电台申请延长营业执照时予警告或停发。所以,美国的普通电影电视电台节目还是很老道老实的。世界上有很多国家出现裸体播新闻,美国还没有见过。1973年10月某日纽约市一家电台播出长达12分钟的“连篇脏话”,事后该播音员即遭听众控告。有一个著名电视节目主持人,说了句“你这个鸡奸成性的家伙去得艾滋病去吧!”结果,他的电视谈话节目被取消,现在虽仍在电台工作,但只闻其声,不见其人了。

  言论自由,但藐视公堂的言论不受保障。1970年“艾伦案”被告受审时咆哮公堂,扰乱法庭秩序,被判有罪,他不服,上诉到最高法院。最高法院大笔一挥,判道,“以后遇到涉讼当事人不服法官劝告,法庭即可采取三项措施:(1)可将其嘴用布封闭,绑在椅子上仍留庭受审;(2)将其带出庭外,等其恢复平静并承诺遵守法庭秩序再回庭上;(3)判决其侮辱法庭。”

  言论自由,但没有违背承诺而泄露国家机密的言论自由。如1968年中央情报局退职人员施奈卜违背任职誓约而撰书泄密,受到美国政府的指控。

  言论自由,但涉及儿童的黄色书刊不在保护之列,诈欺不实的商业广告也不受言论自由的保障。

  议员言论有很大的自由余地,但只是其“立法言论行为”受到保护,其“非立法言论及活动”并不然。例如,为立法目的,向陆军首长索取有关军事机密,可以,应提供,也不违法。但若此议员将机密作为竞选活动之用,那是非法的政治行为,不受宪法保障。还有一些议员的言论和行为不受保障,如接受记者访问时所发表的谈话,在非议会场所发表演说,打电话给政府官员干涉施政等等。

  除了法律上的限制,美国对言论自由还有民风、道义和社会上的限制。如很多人歧视与自己不同的人,但千万不能明说,很多政客都因此下台,这些政客都是傻瓜。有些人觉得犹太人控制面太大,也是只能保留在肚子里的,若哪个国会议员敢得罪犹太人,下一任恐怕就只有呆在家里了。有些男人看不起女人,但绝对不能表现出来。这些都是美国的习俗。

  以下是一些不合乎宪法的限制。“9?11”事件之后,美国举国上下风声鹤唳,草木皆兵,这些限制变得更甚。如今,美国各级政府限制言论自由的惯用方法是:

  1.对于申请群众游行的申请,采取审查内容的程序,如果是要求在沙特的领导来访时上街抗议“9?11”事件中沙特政府的角色,或者是布什到某一个城市,群众要用反战标语迎接,警察局都可能以各种理由如人数太多或影响交通等否决游行的申请;但如果是向以色列致敬和支持美军的游行,人数再多,时间再长,一般都会得到批准。

  2.要求游行组织方购买昂贵的责任险。如果参加游行的人士一激动,毁坏了交通和公用设施,或者出现了人体伤害,游行组织方要负责赔偿,为了避免巨额赔偿,组织方只有购买保险,但这类保险非常昂贵,超出组织者的能力范围,所以只好偃旗息鼓。

  3.在街上和路口设立检查点,搜查参与游行者的提包和行李,达到拖延游行队伍扩大和行进速度的目的。

  4.在一些极其偏僻的地方设立“言论自由区”,用铁丝网把游行者圈在里面,不准新闻界接触和采访,达到“只游行而不能示威”的效果,对于政府喜欢的游行,就让游行队伍穿堂入室。①

  5.在游行前、游行进行中和游行后实施大量的逮捕,把组织者关起来,擒贼先擒王。

  6.为控制游行人群扩大和骚乱,使用近乎致命的武器对付游行队伍,对稍不听话的分子立即予以逮捕。

  7.把犯有小过失的游行人员关在牢里,提高保释金的额度,有时高达100万美元。

  8.不允许被拘留的游行人员面见律师。

  9.在游行前,利用媒体大幅报道该游行示威将会充满暴力,而且突出荷枪实弹的防暴警察镜头①,目的是恐吓和威慑那些将要参加游行的人。

  10.不经法院批准,警察在游行发生前突袭组织者的根据地,利用房管、卫生、消防等行政借口端掉游行组织者的老窝②。