说起来，中国古代的皇权国家制度设计得很有意思。套用当代政治学的理论，就是一会儿“内阁制”，一会儿“总统制”：在皇帝掌握实权时，就是总统制；如果皇帝不愿意（或者不能）管理国家大事时，宰相的权力就可能凌驾于皇权之上，也就变成了内阁制。 　　乍看起来，在皇权国家体制下，皇权最大，但在实际的政治运作中，皇权还是受到了种种限制，而对其限制最大的莫过于相权。为什么呢？因为皇帝大多是靠世袭上台的，既有能干的，也有平庸的，还有一些笨蛋、蠢猪，而宰相都是官场老手，不论是政治经验，还是个人能力，皇帝一般比不上宰相。所以，历代帝王最担心的就是相权过重，尾大不掉。 　　最后，朱元璋下令取消丞相，试图“一劳永逸”地解决这个问题。但是，朱元璋一死，内阁首辅又冒了出来。在张居正这个首辅面前，小皇帝万历是规规矩矩，不敢越雷池一步，直到张居正死后，他才敢“秋后算账”。至于清朝末年的内阁总理大臣袁世凯，更是厉害：先是逼清廷交出实权，然后又联合南方的革命党，逼迫小皇帝溥仪退位，在中国延续二千多年的皇帝制度就是被这位宰相大人断送了。 　　正因为相权容易对皇权构成威胁，所以专制帝王们都对宰相不太放心，就特别关心宰相的人选。考虑到武将们既手握重兵，又有战功，如果再让他们做宰相，那岂非“如虎添翼”！所以，从宋朝以后，皇帝们都学精了，一般不用武将做宰相，只让文人当宰相，道理也很简单：因为“秀才造反，三年不成”，文人宰相要兵没兵，要将没将，不会从根本上威胁专制皇权！