首页 -> 2007年第8期

部队基层安全管理工作现状及对策

作者:王盛华




  随着建设信息化武警步伐的加快,部队管理教育工作呈现出许多新情况、新问题,特别是基层安全管理呈现出许多新的矛盾和问题,影响和制约了部队的发展。
  
  一、当前部队安全管理方面存在的主要问题和面临的形势
  
  各级在部队安全管理工作虽然很重视,但多种因素造成安全管理工作还存在一些矛盾和问题。
  (一)贯彻落实上级关于安全工作的指示和制度不够坚决。
  主要表现:一是粗细倒置,上细下粗,规定细执行粗,强调细检查粗,工作落实难到位。二是大小脱节。中心工作可以带动其他工作,但是不能代替其他工作。抓安全管理,应以小见大,抓小促大。三是忙闲失衡。部队有时工作节奏快,部署任务多,使基层无暇应对,而任务结束后又希望松口气。四是新旧冲突。个别领导工作思路老化,会上天天讲要研究新情况、解决新问题,但新情况、新问题就在身边却视而不见。 五是个别基层单位甚至个别领导对规章制度的重要性认识不够,忽视抓制度根本、抓思想基础,缺乏抓安全管理的自觉性和经常性。
  (二)抓工作落实的方法少,力度浅,投入与效果不符。
  各级都制定了很多规定,开展了很多教育,进行了很多整顿,投入了很大人力、物力和财力,但实际效果却不尽人意,其原因就在于落实不到位。一是有的单位对上级部署的教育整顿往往是停留在会上和纸上,没去认真落实和检查,使很多规定、制度都形同虚设。二是有的领导深入部队没有真正地了解情况,检查工作没有发现和解决问题,只是听听汇报,看看表面,使检查考核走了过场。三是思想教育满足于集中了、搞过了,而不能联系实际,与官兵思想若即若离,对基层情况若明若暗。这样雷声大、雨点小,造成费劲不小,成效不大。四是在处理士官和义务兵的管理上,方法不多,力度不强。甚至在一些关系的处理上呈现不和谐性,为安全工作留下隐患。
  (三)抓安全工作的素质能力与任务要求不适应。
  基层安全管理要求各级干部,特别是一线带兵人,要有良好的精神状态、扎实的工作作风和科学严谨的工作方法,但实际上不少干部还存在一定差距,既有不愿管的问题,也有不会管的问题;既有精神状态问题,也有能力素质问题。有的不是不管,而是没有认真去管,不是没有检查,而是没有认真去检查,只有思想压力,没有工作动力,想干不会干,不会干又懒得学,导致安全管理的质量和效益比较低。
  (四)官兵思想行为的多元化,给部队管理工作带来新问题。
  一是价值取向多样。有报效祖国的动机,更渴望实现个人的理想。有一定的无私奉献精神,更有较强的个人利益追求。二是社会交往广泛,个人经历复杂,见多识广,不满足于你说我听,你讲我做,而是遇事按照自己的标准去衡量。四是心理素质脆弱。独生子女、单亲子女增多,受家庭影响更加明显,经不起打击和挫折。基层干部中,从地方大学直接入伍人数增多,这部分干部文化层次高,思想比较活跃,由于缺少当兵的阅历,往往自由意识强,守纪意识弱,职能意识淡化,执勤备战的思想不牢。这对基层安全管理工作提出了更高的标准和要求。
  
  二、存在问题的原因分析
  
   (一)部分管理干部使命感和责任性不强,至使制度落实流于形式。
  部分基层干部责任感和使命感不强,管理方法单一,还有部分基层中队主官管理能力、统领全局的能力不强,主官之间无法交心通气,无法互相配合默契,不能正确处理好依法带兵与“人性化”管理的关系,过分强调“人性化”,在管理上碍于情面、迁就照顾,致使部队管理出现盲目性和随意性;个别干部事业心、责任心减弱,过多考虑个人问题,不注重自身带兵能力的提高,造成了不会管、不善管的现象。使各项管理制度的落实形成“雷声大雨点少”“口号大效果小”的状态。
  (二)受能力和素质的影响,使基层警官在管理问题上放不开手脚。
  一是目前基层干部大多数是院校毕业的“学生官”,与“土生土长”的士官相比,年纪轻,军龄短,造成一些年轻基层干部感到管理有难度;二是士官的考核、晋升等级等权限不在基层组织本级,一定程度上影响了基层组织对士官管理的权威性;三是有的士官因工作关系直接管钱、管物,具有一定的实权,造成基层干部在管理上迁就,放不开手;四是基层警官的管理资历不深,管理经验不足,直接造成士官管理工作中的“失控漏管”。
  (三)关系兵的特殊情况,影响和制约了部队管理机制的作用发挥。
  在市场经济条件下,一些不良风气也侵入了部队里面来了。因士官编制增加,待遇提高而要求改选士官的人越来越多。“关系兵”的增多,造成士官选取工作中把关不严、标准不高、削弱了公平、公正、公开选取士官的原则,挫伤了广大义务兵和士官的积极性,直接影响其他士官的工作热情。使本来行之有效的管理机制作用发挥受到影响。
  
  三、主要对策
  
  (一)转变观念,增强管理教育工作的责任感和使命感。
  首先各级必须胸怀大局,明确努力的方向和奋斗目标,切实履行自己的职责,改进或摒弃与部队信息化发展不相适应的工作思路,工作方法和工作模式;其次要增强忧患意识,充分认识到当前部队管理教育中存在的突出问题和薄弱环节,坚持用全新的理念、发展的眼光、清醒的头脑,不断研究总结新形势下部队建设管理的特点和规律,大胆创新地应对管理事业的持续发展。使部队管理工作真正体现时代性,富有创造性,充满生机活力。
  (二)注意方法,提高管理教育工作的针对性。
  一是处理好抓中心与抓安全的关系。当前,抓安全管理工作存在两种错误倾向,一种是因怕出事而降低工作标准和质量,一种是不顾安全稳定,盲目蛮干。因此,要校正认识误差。针对部队执行任务安全系数小的特点,坚持以任务为牵引,严格计划、科学组训,把教育、管理、训练和安全工作有机结合起来,重点抓好防枪弹事故、防训练事故、防车辆事故。
  二是处理好抓宏观与抓微观的关系。在宏观把握上,要善于抓大事谋全局,深入剖析部队安全形势,准确把握官兵的思想脉搏,拿出指导全局的有效举措。确保宏观指导的前瞻性和针对性、有效性。在微观指导上,要注重末端抓落实,坚持做到每一项任务布置后,机关都要派人深入现场,要了解他们遇到哪些困难,及时帮助解决;当多项工作齐头并进时,防止顾此失彼。
  三是坚定理想信念,加强思想教育。坚定的理想信念是是官兵思想境界的“制高点”。也是我们教育管理好部队的根本保证。
  (三)加强教育,牢固树立安全工作的大局意识。
  实现部队安全发展是全面落实依法从严治警方针,高标准实现“两个确保”的重要保证,是部队建设平稳、和谐发展环境的现实需要。
  一是要树立以战斗力为标准的“大安全观”。要紧紧围绕中心工作来谋划、指导部队安全管理,以执勤训练工作落实的好坏、完成急难险重任务能力的强弱来综合考评安全管理工作。坚决克服和纠正抓安全管理工作就是“确保部队不出事”的片面认识,以及在这种认识指导下的“不作为”现象。自觉把保持内部安全稳定与履行使命紧密联系起来。
  二是要端正政绩观。坚持求真务实作风是落实科学发展观的首要条件。当前一些单位仍存在虚假风气,汇报材料上的安全,表面现象中的安全,眼前暂时的安全,都为以后埋下隐患。因此,我们必须要树立科学安全观,坚持求真务实作风,学科学,懂科学,用科学,向科学管理要安全。
  三是要加强教育培养,不断提高官兵的素质。官兵素质是部队建设水平的基本标志,是推进基层建设创新发展的决定性因素。以人为本,最根本的是提高官兵的综合素质。要努力造就具有良好的思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质、身体心理素质全面发展的新一代官兵。要采取在职学习、岗位培训、选送入学、换岗锻炼等方式,多方位、多层次地拓展培养渠道。及时制定鼓励官兵学习成才的具体政策和措施,积极为官兵学习成才创造良好条件。