首页 -> 2007年第7期
建设工程监理工作中的投资控制
作者：白学敏 刘树红
（一）招投标阶段的投资控制 。
投资控制工程师在招投标阶段的投资控制中，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场条件、工期等认真审核标底：（1）审核工程量；（2）审核单价；（3）审核价差；（4）审核各种包干费用和主要材料指标；（5）审核标底造价是否合理。
合理的工程造价是工程质量的保证。标底过高使业主蒙受损失，承包商获得高额利润；标底过低会造成承包商不择手段降低工程成本，以达到获得利润的目的，从而使工程质量大大降低，造成质量安全隐患。且增加工程项目的全寿命周期费用，得不偿失。 因此，审核标底造价是否合理是投资控制工程师在招投标阶段的一项重要工作内容。
在评标阶段，要防止投标人串通抬高标价，必须对投资进行有效控制。采取科学的评标方法进行评标先初评，后详评。详评时采用综合评分法或评标价法。
（二）施工阶段的投资控制 。
1．投资控制工程师应对施工组织设计认真审核，进行经济技术分析，确保技术可行，经济合理。不同的施工方法，对工程造价影响很大。所以一定要进行技术经济比较；投资控制工程师还要审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，以防止各种索赔事件的诱因包含在其中，这种事前控制，有事半功倍的功效。
2．投资控制工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，通过监理人员质量检验合格，经过计量确认的工程项目，投资控制工程师才进行审核支付进度款。
3．投资控制工程师应严格核查工程变更，保证总投资不超过限额。在施工中，经常会由于设计缺陷，或不可预见事情发生，引起工程变更，从而会引起工程造价的变化。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。
由于目前建筑市场竞争激烈，施工单位为了能承揽到工程施工任务，尽可能压低报价，以增大中标的几率，压低的往往是利润部分；而中标后又要采取各种手段增加造价，来获得利润。工程变更就是最常用的手段之一。投资控制工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。
投资控制工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。
4．投资控制工程师应正确处理施工索赔。在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望得到费用和工期补偿。发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款，首先确定索赔事件是否成立：索赔意向通知和索赔报告是否在有效期间内递交；索赔事件是否造成了损失；造成损失的责任是否属于对方；否则索赔不成立。进而对索赔要求进行分析。投资控制工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主或其其它原因，致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时，合同中有明确条款的，应按索赔程序及时、合理的给予承包商实际损失的补偿，保证工程正常施工，防止索赔的延续发生。投资控制工程师应协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。
由此看出，作为投资控制监理工程师，要做出合理的索赔处理决定，必须对现场的实际情况和施工合同条款等掌握得非常清楚，才能做出公正、合理的裁决。
（三）工程竣工结算阶段的投资控制。
投资控制工程师在工程竣工结算阶段的投资控制中，应认真及时审核竣工结算。这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。有疑问时，查看当时的监理日记，并进行现场校核。造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。
综上所述，投资控制工作需要专业工程师通过采取组织、经济、技术、合同措施，正确使用工程计量审核权、支付工程进度款审核权、工程造价审批权，主动对建设项目的发包、施工、结算等每一环节的投资实施有效控制，发挥监理的高智能服务作用，实现质量、工期、投资三目标，处理好三目标的对立统一关系，真正起到为业主提供专业化服务的目的，使监理得到全社会的普遍认可，监理的社会地位与效益真正得以提高。