首页 -> 2004年第2期

超前思维

作者：陈四益

　　先有事实，后有概念。这不错。思想总是存在的反映。没有桌子，就不会有桌子的概念。但是，已经有了桌子，要把它做得更实用、更美观、更经济，没有超前的思维是做不成的。
　　改革也像做桌子，想要做得好些，思维也要超前。我所说的超前，并不如学问家讲的那样玄乎。说白点，就是事情要想在前头，考虑越周密、越细致越好，不要事先大而化之，及至出了问题，付出了代价，再轻轻巧巧说一句：“就算付点学费吧。”摸着石头过河，在改革开初是不免的，但改革已经二十多年了，石头虽不免还要摸，至少有许多事情是不用摸石头也该知道深浅的了。
　　许多地方正在实行公车改革。办法多种多样，大致的思路是取消公车，改为对享用公车的人发放现金补贴。此事早有所议，后来好像因为意见不一，拖了下来。现在又试行了，想必意见大致已经趋同。
　　当初，这当初也不过五十来年，坐汽车（当然不是公交车）是一种了不得的待遇，地方上一个司局级就算一路诸侯，有车可坐，“京官”中司局级干部就轮不上了。调到北京，一样坐公共、骑单车。所以发牢骚道：“工作越做越多，工资越拿越少，车子越坐越大，房子越住越小。”出无车，牢骚自然不免，但建国伊始，百废待兴，底子穷，没有那样多汽车，也是实情。所以牢骚归牢骚，干活归干活，就这样二十多年没有太大变化。国家用在公车上的花费，因为数量不多，似乎也还不是太大的负担。
　　近二十多年不同了。家底厚了，票子多了，你攀我比，买车也越来越阔绰。国家多方限制，又是卡指标，又是设“控办”，又是定标准，孙猴子仍旧可以跳出如来佛的手掌心，可见控制的法力很有限。司局级的单位不说了，就是一些处级单位，公车也不止一辆两辆，再穷的乡镇，没有汽车的大约也不多了。有了公车，就要有司机，于是不但要养车，而且要养人，车辆越多，专职司机也就越多。一个大些的单位，动辄一个车队，还要设置车管处。养一辆车，增一个司机，加一个机构，一年要多少费用，谁都算得出来。公车数量大膨胀，单此一项，要开销多少国帑？何况这种公车制度，天然具有无限扩张的需求，就像官僚机构也天然具有无限扩张的需求一样，不从根本上改革，国家不胜负担。
　　改革公车制度势在必行。但在普通百姓都自己掏钱买车的时候，官员们为什么一定要享受补贴———听说数量还不小———实在也是讲不通的。不是按级别，工资已经拉开差距了么？或许，这是为了减少些改革的阻力吧，姑置勿论。不过有些事情还是要想在前头。
　　一是闲下来的公车如何处理？虽然不是没有原则性的意见，但操作起来，恐怕又是有“办法”的人三文不值两文地买了去，发一笔不大不小的“改革财”。
　　二是公车未必全能取消。只要留下一些，就有人补贴照拿，公车照坐，上行下效，过一段时间，又要治理，就像机构改革精简了人马，过一段时间，或以增设机构为名，或以临时借调为名，又重新膨胀一样。
　　三是公车取消，手中有权，自有人乘机“进贡”，送车上门，就像过去送红包、送房子、送装修、送古董、送干股、送金卡、送会员证、送子女出国一样。明着不行就暗送，名目可以是借用、租用、试用、中奖或其他种种，好在汉语中词汇丰富，可以随意选用。于是，公车改革，又多出一条腐败的渠道。闹到人言啧啧，再来整顿，已输后手。
　　在一项改革方案出台的时候，制定防范借改革攫取国帑、牟取私利的方案，恐怕是同样重要的。察之既往，教训不少。公车改革，据说已有规定，但是否已经足以制止这类事情的发生，尚可研究。诗曰：
　　一山过后一山拦，改革也如过翠峦。
　　绝顶风光收眼底，途中处处有蛇蟠。