首页 -> 2001年第9期

内乡县衙的启示

作者：●张天来

　　几年前我曾顺路参观了河南内乡的古县衙。
　　内乡古县衙始建于1304年，距今已有将近700年的历史，现存的建筑物为清光绪年间营建，也已历时百年上下。和许多参观者一样，我至今仍认为这个古县衙具有很大的借鉴意义，它就像是一面镜子，能够照出我们今天诸多不足之处。
　　让我感触极深的，首先是那一面鸣冤鼓，它陈列在县衙大门旁边的一间小屋内。在旧中国，冤假错案不会少于今日，但老百姓告状却好像不比现在困难，只要到县衙门口用鼓槌敲击那鸣冤大鼓，就有人出来接待，县官就要亲自问案。现在，我们的公检法和信访队伍十分庞大，办事人员如麻，却常常发生诉冤难的反常情况。我自己接触到的，就有不止一起，几年甚至十几年告状，各级各单位把告状者推来推去，连状也告不成。告状者成了办事人员踢来踢去的“皮球”。我想，我们先人使用的击鼓鸣冤的方法，它方便百姓的用心至今似乎仍可借鉴，当然形式不一定雷同得那样原始。
　　其次，从内乡古县衙看，我们精简机构大有潜力可挖。旧县官的职责范围比较宽广，至少是集公安、检察、司法、财税、农业等等于一身，帮助他工作的，加上各种差役人等，大约不会超过一两百位。这种精简的情况，在中国大地上似乎是永远地一去不复返了。以县级为例，如今的县长不但不兼管其它，反而要有多少位副职；县长之下，又有多少个局，又有多少个乡镇，上百、几百位的正职、副职，密密麻麻，黑压压地，都是官儿。如压缩一下机构再砍一刀，决不会出什么大问题。我当然不会主张回到古代内乡县衙政权机构的框架去，因为现在的工作范围毕竟比过去大得多了，但由于公有制的“大锅饭”太香了，太好吃了，所以吃闲饭的人群仍很大，这个问题的彻底解决，还有待时日。
　　再其次，我注意到，内乡县衙里面，县官和眷属的住房，加起来只有3-4间，县官出门坐的仅仅是两个夫役抬着的那么一顶小轿。按这个标准来看，我们今天绝大部分县官的住房，可能和当年的省长差不多了。乘车，那当然更是非一顶小轿可比，至少是“桑塔纳2000”之类。贫困县的县官也不一定都贫困，他的“坐驾”更不一定比富裕县的车子差。他们这一大群人，住房、用车尽管超过了国家规定的标准，也没有人能够给他们降下来。
　　县衙的一角，有一些房屋叫做“寅宾馆”，是专门接待上面来人的，那规模之小、档次之低，现在县城里最差的招待所也比它好得多。
　　对比之下，我们今天奢华的程度，已经大大超过了我们的祖先，为求少数人的脸面，动辄上亿的开销，一点儿也不心疼，完全忘却了上千万的下岗职工和几千万的农村贫困人口。这样地挥霍人民的血汗，说是犯罪行为，似乎不能算“夸大”。
　　再其次，我还注意到，县衙内张贴着的一份材料说，在60位有案可查的县官中，他们的原籍分属全国18个省市，惟独没有原籍河南者在内乡担任县官。我看，这一条措施也很值得借鉴，它说明我们的先人已经懂得“当地人为官”的种种弊病。
　　一个小小的内乡古县衙，在我看来仍有着深厚的精神财富。我们共产党人不但不应当拒绝这些闪光的东西，而且应当把它当作一面镜子，用来照一照我们的腐败现象，会大大有益于我们党的思想建设。
　　（责任编辑程度）