首页 -> 2007年第9期
美国新时代教师教育改革（ＴＮＥ）述评
作者：张银平 周 谊
[关键词]美国 新时代教师 教师教育改革
长期以来，美国K-12学校教育的资助者一直把美国教师教育看作是教育的一个“黑洞”，认为其没有对教育发展起到应有的作用；而最近几年的研究又表明，教师的素质直接影响着学生的学习成绩；同时，当前的《不让一个孩子掉队》的教育政策，要求所有教师必须达到“高质量教师”的国家标准。这些都对教师教育提出了挑战。
为此，纽约卡内基公司于2001年7月正式出台一份“新时代教师：一项提高教学质量的国家计划”改革公报和纲要，并率先发起了“新时代教师”教育改革（TNE）。该项改革从2002年夏在第一批的四个被选大学开始实施，到目前为止共有11所大学参与了这一计划。TNE改革主要由以下几大集团负责实施：即以纽约卡内基公司为主，另由Annenberg基金会、福特基金会和洛克菲勒基金会资助，兰德（Rand）公司负责研究、资料分析及评估，国家教育发展学院提供技术支持，并邀请国家教育指导小组为顾问。TNE改革是一项复杂的系统工程，它有自己明确的改革目标、设计原则以及理论基础，本文将就这些问题进行探讨。
（一）TNE计划的改革目标
教师是学生学习成功与否的重要保证，培养高质量的教师是教师教育的重要职责和目的。大量研究表明，高质量的教师能有效地提高学生、特别是社会弱势群体学生的学习成绩。因此，国家要求每位教师必须尽最大可能提高学生的学习成绩，并要求所有大学必须尽可能培养高质量的未来教师。
据此，卡内基集团明确地提出了TNE计划的改革目标：向被选大学提供充足的资金和其他支持，以开发优秀教师教育项目，从而为国家培养有事业心的、能胜任的高质量教师；不断探索培养高质量教师的最有效的办法，以增强教师的知识基础。每一改革阶段结束时，所有被选大学都要成为国家培养高质量专业教师的最好机构之一，其衡量指标主要是从该校毕业的教师的素质和教师所教学生的学习成绩，被选大学要在机构组织、教师评价、资源分配以及与k-12学校的伙伴合作等方面都有重大改善。
（二）TNE改革的设计原则
这项改革直接指向高等教育，目的是重新设计和建构大学内部的教师教育模式。为了使被选大学的教师教育具有“优秀”教师教育项目的独有特征，卡内基公司提出了TNE改革的三大基本设计原则：
1.以尊重事实为导向，每一个教师教育机构都要创造具有浓厚的研究、探索以及资料分析管理的学术氛围，保证其培养的教师能最好的促进学生学习。
2.大学文、理科系教师必须全力以赴地投入到教师教育事业中，特别是在普通教育和通识教育领域中的学术知识的获得和掌握方面；文理学科教师还要投入到职前教师管理和教学实习指导上，以丰富未来教师的普通知识、学科知识和教学能力。
3.应该把教师教育看作是具有学术性的临床实践专业，教育学院和具体实习学校要密切合作，聘请有经验教师担任实习指导教师，对刚毕业的新教师进行两年的入职培训。
“这三大原则始自1983年《国家处在危急中》出台后近20年的国家共识”，充分体现了美国“优秀教师教育”的理念追求。同时，该计划也对具体的教师教育机构内部进行了重新设计，大致有以下几项重构:①强调学科知识的学习。文理学科教师和教育专业教师应该通力合作，确保未来教师对学科知识和教学技能的熟练掌握，提高他们的整体教学能力。②阅读和计算能力的培养。教师教育机构要确保未来教师具有高水平的阅读和计算能力，并能就此进行有效的教学。③强调中小学教师的学术性知识，确保其能掌握多学科的核心知识结构，并能进行有效的多学科教学。④懂得如何选择、使用和评价新技术以辅助教学与学习，切实将教育技术学整合到整个教师教育课程中。⑤基于美国人口和文化的多元性，必须对未来教师进行多元文化教育，培养教师的文化敏感性，并尽可能多招收少数民族学生进入教师教育专业学习。
从以上设计原则可以看到，TNE改革设计原则不但继承了美国以往教师教育改革的优良传统（如以“研究为本”的教师教育课程、文、理教师积极投入教师教育、整合性临床实习等），同时也突出了这次改革的两大独特性：即强调未来教师的培养要以提高每一个学生成绩为最终目的的“增值(Value-Added)”理念以及毕业生最初两年要接受入职培训。
TNE改革计划要求教师教育应该成为整个大学的事务，而不只是教育学院的职责。为了保证这一理念的实现，卡内基集团还建议对被选大学的领导机构进行重组，把校长和副校长的行政职权扩大到所有学术单位。同时还加大对各大学的投资力度，以引起公众对这次改革的高度重视。
（三）TNE计划对入选大学的选择
大学选择主要是以国家指导小组为顾问，兰德集团负责对考察的资料进行分析、评估，由卡内基公司与这两个组织根据选择标准来共同实施。选择指标主要有以下几点：①该大学当前的教师教育质量；②成为模范教师教育单位所具有的潜力；③教师教育在该大学的地位；④影响大学的地方公共政策环境；⑤教师队伍和行政管理的质量等。
这些选择指标主要强调了大学的领导水平和稳定性及其对教师教育的重视程度。根据这些选择指标，2001年有七所大学进入了候选学校的行列。通过实地考察，并根据TNE的选择标准和基本设计原则，兰德公司对这些学校的情况进行资料分析，然后上报卡内基公司和国家指导小组进行审核，最终于2002年夏选择其中四所大学作为第一阶段的改革试验基地。这四所分别是：银行街（Bank Street） 教育学院，加利福尼亚州立大学，密歇根州立大学，新几内亚大学。另外2003年又有7所大学入选。迄今为止，已经有10个州的11所大学入选并正在实施这一计划。
（四）TNE改革的理论基础分析
任何改革计划在制定之前，决策者都会有一定的预设， TNE改革也不例外，其前提假设是：上述设计原则的采用和实施能够开发“优秀教师教育机构”，由其培养的教师具有较高胜任力，是符合国家标准的“高质量教师”。根据教育政策的价值论，任何一项教育改革都有其自身的理论依据，TNE改革的理论基础具体分析如下：
1.能动因素理论。一项改革要想真正获得成功，必须具备一些基本条件，但关键是充分调动其中的一切能动因素，从而达到预定目标。卡内基这项改革的能动因素理论主旨是：大学机构必须全面推进教师教育改革，具体能动因素理论如下图：
TNE改革的理论关系图
注：上图左边代表的是主体能动因素，右边代表实施前景的因果联系，两个椭圆代表改革实施的预期结果，虚线代表计划实施的反馈链。
（1）外部资源：外部资源和技术支持是这次改革的重要因素，TNE改革计划在五年内（五年一轮）向每一所大学分别提供1000万美元的改革资金，这在美国教师教育改革中是史无前例的。
（2）全校投入：TNE对大学的组织管理、资源分配、教师评价等体制都作了重大调整，留任并引入高级行政人员，由全校统一管理资金和其他改革资源，而不是由教育学院单独管理，充分调动全校整体力量投入这次改革。
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