首页 -> 2008年第11期
达兰萨拉的“空中楼阁”
作者：王家伟 尼玛坚赞
逃亡国外的达赖集团，于1960年在印度达兰萨拉组建了“流亡政府”，仍称“噶厦”。
起初，外逃的达赖集团和叛乱武装、被裹胁外逃的藏胞群众，连同过去侨居南亚各国以及后来陆续外逃的藏人，共约6万人。经过三十多年在外生息、自然增长，现在国外藏人总计达11～12万人；其中约有90％居住在印度、尼泊尔、不丹、锡金四国，有数千人散居在北美、欧洲、大洋洲和亚洲的30多个国家。这些散居各地的藏人，目前绝大多数已经加入所在国国籍，但达赖“流亡政府”一直将他们当成“西藏独立”的力量。
“流亡政府”在国外多方进行危害祖国、危害人民、危害西藏地方的活动。前期，他们在中央情报局和印度反华势力的支持下，重新组建外逃叛乱武装“四水六岗卫教军”，于1960年将该部从印度转移到尼泊尔的木斯塘地区，又于1962年冬季帮助印度军方组建印藏“特种边境部队”。这些武装，多次回窜、骚扰、破坏西藏边境地区的生产建设。同时，他们在国际上到处鼓吹“西藏独立”，肆意诬蔑藏族人民在中国共产党领导下所进行的革命和建设事业，恶毒挑拨各国与中国的关系，力图依靠外国势力的支持，使西藏问题国际化。
鉴于达赖喇嘛在西藏和平解放以后曾经一再表示拥护中央，拥护十七条协议，在维护祖国统一和民族团结方面做过有益的事，中央在他被劫持出逃以后一直采取等待和争取的态度，仍然保留了他的全国人民代表大会常务委员会副委员长、西藏自治区筹备委员会主任委员职务。但是，达赖喇嘛到达国外以后，在外国反华势力和西藏上层反动分裂主义分子的包围中，随着时间的推移，环境的改变，逐步在分裂祖国的道路上越走越远。根据达赖喇嘛出逃后的言行表现和西藏地方干部、群众的要求，国务院1964年12月作出了撤销达赖喇嘛西藏自治区筹备委员会主任委员和委员职务的决定。与此同时，全国人大通过决议，撤销了达赖喇嘛全国人民代表大会常务委员会副委员长的职务。
派别林立难以管束
在国外藏人中，多年来一直是派别林立，“流亡政府”从来没有起到统一管束的作用。例如，以噶举、宁玛、萨迦、苯波教派高僧和安多、康巴地区土司、头人为核心，于上世纪60年代组成的“藏人幸福事业会”，统领其在印度的13个藏人聚居区(故称“十三集团”)，集数万人之众。他们不赞成把安多、康巴藏区统一于西藏，不赞成把噶举、宁玛、萨迦、苯波等教派统一于格鲁派，他们自营企业、自办学校，不服从“流亡政府”，不向“噶厦”交“独立捐”，拒不参加“西藏独立”的示威游行。“流亡政府”对其压服不了。又如以康巴人为主、于60年代初期在国外重建的“四水六岗卫教军”，原是达赖集团唯一可以驱使的武装力量。但由于各种原因，该军从60年代末起开始不大服从“噶厦”领导，1974年被尼军歼灭。其后，“四水六岗”的组织尚存，现有三十多个分会，对逃亡国外的康巴人有很大的号召力。“四水六岗”并不以“西藏独立”为目的，与“噶厦”矛盾很深，自行接受台湾当局的资助，并无视达赖和“流亡政府”，单独与台湾当局签订服从“中华民国”统一领导的协议，曾经闹得“噶厦”总辞职，“人民会议”解体，造成“噶厦”危机。“噶厦”对“十三集团”和“四水六岗”这两大组织恨之入骨，采取砸总部、烧房屋、不分发“救济”物品，不准其子女入藏入学校读书，甚至暗杀其主要头目等多种手段，企图压服，但均不能奏效。再如宁玛、噶举、萨迦等教派的高僧，亦不同达赖合流，纷纷到欧美和东南亚国家发展各自的教派势力，建立传教中心，其范围之广、信徒之多，已大大超过格鲁派在国外的势力。“噶厦”及其宗教部对之无可奈何。
拥有上万会员的“西藏青年代表大会”，是个代表西藏贵族集团利益、顽固坚持“西藏独立”的激进派。他们有时公开反对达赖的主张，并不完全听命于“噶厦”。
至于达赖集团内部的元老派与青年派之间，温和派与激进派之间，主张同中央谈判与反对谈判派之间，主张返藏武装斗争派与反对武装斗争派之间，死硬坚持“藏独”派与动摇、观望派之间，也有着种种错综复杂的矛盾。这些矛盾时起时伏，时隐时现。达赖“流亡政府”三十多年来一直内讧不断，其成员之间钩心斗角，争权夺利，互相拆台，许多事件经常要由达赖本人亲自出面调解，但是仍然不能根本解决问题。
由于达赖集团的营垒日益分化，许多国外藏胞、特别是其中的一些头面人物对“流亡政府”完全丧失了信心，因而纷纷回国定居。过去曾经“代表”藏地三区向联合国呈递“呼吁书”的原四川阿坝州黑水大头人多吉巴桑(苏永和)、原“人民会议”头目阿洛群则、“流亡政府”的“治安部”秘书长丹巴赤列等人，均先后回国定居。除六七十年代就有上万名外流藏胞回国外，从1979年以来，回国定居的藏胞又近2000人。
所以，达兰萨拉“噶厦”完全是靠外国反华势力支持的一座摇摇欲坠的空中楼阁。
各国政府概不承认
达赖“流亡政府”成立37年，迄今未获世界任何一国政府承认。
美国政府的态度十分明确。1977年，美国国务院重申对西藏的政策立场：“没有一项政策和行动是基于西藏不是中国的一部分的假设之上的，无论从哪个方面，美国都没有把达赖喇嘛当做西藏政府”。美国总统布什、克林顿虽然先后会见了达赖喇嘛，但是美国政府都迅即重申对西藏的立场不变。1994年5月16日，美国国务院发言人发表声明重申，“西藏是中国的一部分，这是美国长期的政策，不论是美国，还是其他任何国家，都不认为西藏是一个主权国家，美国不承认西藏流亡政府。”
印度政府对达赖集团的态度，一直约束在给予“庇护”、“避难”的限度内。从尼赫鲁到高达政府，都曾多次郑重声明“西藏是中国的一个自治区，是中国领土的一部分”，多次宣布达赖喇嘛和旅居印度藏人不得在印度进行反对中国的政治活动。
俄国不承认“流亡政府”的态度也很明确。据美国合众国际社报道，1994年5月达赖喇嘛访问俄国，在莫斯科受到冷遇；俄罗斯外交部官员于5月19日宣布：“我们与达赖没有关系，因为我们认为，西藏是中国不可分割的一部分，我们珍惜同中国的关系。”
尼泊尔政府也一直承认西藏是中国的一个自治区，不承认达赖“流亡政府”。早在70年代初期和中期，尼政府就采取措施限制“流亡政府”同旅居尼泊尔藏人的联系，不允许藏人在尼泊尔领土上从事反对中国的活动，并且数次拒绝了达赖喇嘛的访尼要求。
其他国家也和上述国家的态度相同。
亚洲的一个不安定因素
从达赖“流亡政府”成立后的历史事实来看，它不但影响中
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