首页 -> 2005年第1期
离任总统的个人保障
作者：杨学武
叶利钦在《午夜日记》里非常坦诚的叙述了“交班”的经过，承认自己在考虑辞职的时候，的确“想弄清楚今后我的情况会怎么样”，而且国家杜马的一些说客也不止一次地和他“商量有关向离任总统提供保障的问题”。但结果并非有什么秘密交易，而只是有一个紧急命令，其内容就是关于如何对离任总统提供个人保障。叶利钦公开披露了这个命令的有关条款，用事实反驳了“家庭成员享有豁免权”的流言。命令中规定只有叶利钦一个人享有此项特权：“已经终止职权的俄罗斯联邦总统享有不受侵犯的权利……不能对其提起刑事和行政诉讼；此人不受拘留、逮捕、搜查、审讯或私人调查……”其余条款都是一些事务性的，例如“使用交通工具和警卫的权利，使用车站、机场专门的会议厅会见官方客人和代表团的权利，使用政府专用通讯线路的权利等等”。以及“有权终身使用国家别墅、享受医疗保障”。
对于总统离任后的个人保障，叶利钦毫不隐讳地认为“是很自然的”，“没有任何值得大惊小怪的东西”。他之所以如此理直气壮和理所当然，是因为他有先例可据。当初戈尔巴乔夫辞去苏联总统职务时，叶利钦就给他及其家人提供了个人保障。其条件虽然不能与后来的他相比，但在当时情况下也算相当优厚，譬如让他在他最喜欢的“莫斯科河”五号总统别墅终身居住，为他和家人配备了小轿车以及医疗保障，而且还为他从事新的社会活动即“戈尔巴乔夫基金会”，无偿提供了一整幢位于莫斯科市中心的带副楼的房子。曾经有媒体报道戈尔巴乔夫因为与叶利钦“政见不和”，叶利钦一气之下取消了他的个人保障。其实并非如此，虽然叶利钦对戈尔巴乔夫确实有过不满，“当我了解到他在国外对我以及对俄罗斯的内部事务所进行的议论时，心里非常恼火”，“……但是，谈论如何每次我都强迫自己用意志力去消除不断涌上心头的厌恶感，去忘掉我们之间的私人关系。”叶利钦坚定不移地保证了对戈尔巴乔夫的个人保障，他认为：“尽管我们俩互相不满意对方，但戈尔巴乔夫是否具有正常生活的条件，是否能够自由表述他的观点，是否可以参加一九九六年的总统竞选，这一切对于他自己、对于整个俄罗斯以及新的民主进程都非常重要。”
有人也许会说，叶利钦如此对待戈尔巴乔夫，是否有意为自己留“后路”？既然戈尔巴乔夫就能得到个人保障，那么他叶利钦无论得到什么样的个人保障，似乎都无可非议。叶利钦当然不会这么认为，他把离任总统的个人保障不是当作“个人问题”，而是当作“国家大事”。他觉得“我们有必要开创一个对下台的重要政治人物采取尊敬而公正态度的先例……这不仅对于个人，而且对于国家也是有必要的”。
然而我认为，无论是戈尔巴乔夫还是叶利钦的个人保障，都还是一种在非正常情况下的人治之策。正如叶利钦自己所说：“如果社会正常发展，变得越来越民主，越来越文明———我坚信将会如此，那么对于离任的总统来说，社会本身就能保障他不受侵犯。”诚哉斯言，包括离任总统在内的每个人，都不要把一切个人保障寄托在“救世主”身上。没有制度，什么都不可靠。