>>> 2008年第6期
论建筑劳务分包企业的管理
作者：邱 勇
【关键词】建筑业；劳务分包制度；企业管理；任务
在蓬勃发展的建筑业中，建筑劳务分包制度越来越被国家与社会重视，各地大力发展与培育建筑劳务分包市场，在这新生市场下劳务分包企业，建筑劳务队伍有着不可替代的作用，劳务分包企业如何管理好这支庞大的队伍，发挥他们的作用，是劳务分包企业首要任务。
以建立预防建设领域拖欠农民工工资的长效机制，规范建筑市场秩序，促进劳务分包制度，调整建筑队伍组织结构，提高劳务队伍的职业素质，保障工程质量和安全，作为指导精神和经营理念。
劳务分包企业首先对开展项目劳务分包作业有较强的紧迫感和使命感。劳务分包企业作模式即项目劳务分包作业，大政方针已明确，大家也就有了明确的奋斗目标。
一、企业管理思路
在实行劳务分包的管理与筹备工作中主要有以下几方面的思路：
第一，从劳务项目部班子组建入手。我认为，既然劳务项目经理的职能是项目现场施工管理，何不把原项目部主管施工生产的副经理直接划入劳务公司担任劳务项目经理，这样做的好处：一是对现场施工管理程序纯熟，便于现场管理制度。项目主管（或劳务队长）：由劳务公司委派，但要征求项目经理部意见，或者由项目经理部推荐、劳务公司委派。项目主管对劳务公司负责，并接受项目经理部的管理。其职责是负责项目施工现场劳务管理的全面工作；负责与项目部之间的沟通协调；按照项目部的质量和进度要求执行施工组织设计；制定和落实质量、安全措施，对项目的质量和安全负责；合理组织人员，保证人力资源的合理配置和充分利用；控制劳务成本，保证劳务分包的经济效益。工程组设施工员和试验员，负责测量、技术、质量、安全方面的管理工作。预算组设预算员，负责劳务作业预决算、统计、工资管理等工作。材料设备组设材料员，负责由劳务公司提供的小型机具、周转材料等的采购、保管、发放、维修等工作.劳务分包企业管理班子成员的配备必须挑选精兵强将。
第二，从挑选施工队伍入手。劳务公司之间的竞争主要是施工队伍的竞争，好的施工队伍是劳务公司的立足之本。由公司经理带队到所属项目先对考察的班组长进行综合评定打分，结合现场观感，既有理性认识又有感性认识，把评分靠前的10名组长召集到公司开座谈会，了解务工人员的需求，使其懂得公司在用工单价不占优势的情况下，应采取何种具体措施来凝聚和留住好的施工班组，为劳务公司的发展储备人才信息。
第三，从完善各种管理制度入手。劳务项目部班子实行集体风险抵押承包经营。劳务公司提供有别于项目部的特色服务，最大限度的保护务工人员的合法权益。在继续完善施工班组承包制度的基础上，制定了务工人员手册，统一制作工装，签订劳动合同，统一发放工资，消除务工人员后顾之忧。
第四，从培训入手。为持有特种作业上岗证的人员提供证件年审、为技术好的人员提供职业技能鉴定等服务平台，促进施工队伍人员结构的不断优化。
第五，从稳定班组长入手。经过项目施工长期观察，对施工管理能力强、信誉好的班组长可以采取相应的奖励措施，从而达到稳定施工班组的效果。
二、企业管理措施
劳务分包企业主要目的是什么?就是为了优质服务于工程甲方，同时保障农民工的权益与企业利益，为此我们要考虑:要留住一批优秀的班组，首先要保证班组工程任务的连续性和稳定性，工程任务不间断，人员流动才会相对减少。
1． 劳务公司将要走向市场化，与各班组合作的人工单价当然也会根据市场行情而商定。
2． 要进行市场化、规范化管理，统一工作服，制作工作牌，及时签订劳动合同与购买保险，工资统一由劳务公司发放，尽最大努力保障工人权益。
3． 提供特殊工种培训、技能培训平台，让各务工人员自身的技术水平得以进一步提高。
4． 针对一些有发展潜力的班组长，给他们发展的空间，可以从单一的包人工到包工报料，培养他们不断做大做强。
三、培训
对于现在市场上普遍的农民工专业技术不强，素质不高，安全意识不强，我们认为要做到 “不培训、不进场，不合格、不上岗”。我们针对工作当天的作业环境、工作内容、存在的安全、质量隐患等注意事项进行全方位交底，让劳务工通过“看、想、诵”３件事来保证安全、质量和文明施工。即：查看一下现场工作范围内是否有不安全因素和安全隐患；静想一下班前会的内容和有无遗忘的安全工作事宜；背诵一下本岗位的操作要领、工作要求和应注意的问题，努力提高农民工的思想、安全和质量意识，操作规范正确，保障了安全生产。
展开设行业技能培训的主要做法：一是做好培训的宣传动员工作，与建筑专业培训学校签定《民工培训合同》。请专业技术管理人员授课，依托施工现场搞实训教学，变消耗性培训为生产培训，实训教师由建设岗位培训中心统一评定的“实训师傅”担任。“实训师傅”的这种手把手实训方式，深得农民工的喜爱。二是改进培训方式，确保培训质量。为了使农民工易学易懂，组织有关专家绘制教学挂图，编写施工知识“顺口溜”，深入施工现场，拍摄与播放教学示范性较强的《钢筋工》、《抹灰工》、《混凝土工》、《砌筑工》、《架子工》、《油漆工》等主体工种以及增强农民工法律意识、维权意识、施工安全意识的《政策法规》和《建筑施工安全》等音像教学片。通过推广音像教学、“顺口溜”教学等方法，农民学员普遍反映听得懂，记得牢。三是强化跟踪服务，规范市场监管。为培训合格学员搭建就业平台，跟踪就业情况，同时规范施工现场用工管理，严格持证上岗制度，把持证上岗情况纳入企业资质、招投标、工程质量和安全检查等活动之中。
通过学习，我们认为，劳务分包制度的建立与推行，要强调结合本地实际，做好宣传与服务工作，消除企业顾虑，减轻企业负担，引导和扶持劳务分包企业发展，现阶段应重视并加强职业培训与技能鉴定工作，促进工人的持证上岗。
四、工资
强化劳务企业在项目中的管理责任，加强农民工工资的管理力度。劳务企业是工程项目的第一责任方，对于工程项目的组织管理负有不可推卸责任。农民工的管理应作为一个重要的内容，要求劳务企业加以重视和落实，劳务分包过程中，劳务企业在认真地对考虑项目的需求、风险、效益的基础上决定是否承包的同时；也要认真落实农民工的管理措施，以维护农民工的合法权益为基础，对于项目劳资管理做到事前布置、事中落实、事后督查。决不能以包代管理、管而不实，让农民工的管理放任自流，使项目的劳资管理流于形式。特别是劳务分包合同的内容，在作业任务，劳动力人数，进度要求及进场、退场时间，双方管理责任，奖励与处罚等基础上，一定要增加劳务费计取、结算和发放的内容，从根本上完善这项工作。建筑施工企业通过强化项目管理，使农民工工资发放的管理，达到目的明确、责任清晰和便于操作的目的。
实行农民工工资专款专用，回避工程资金短缺的风险。一个工程的建设过程，其实也是一个资金的使用过程。高效、优质地完成工程建设，不仅是技术、管理、施工的优化过程，同时也是资金使用的优化过程。在市场经济条件下，劳务企业对于工程项目风险的控制一定意义上是基于对资金的控制；同样对农民工工资这个风险，劳务企业也可通过对资金的控制而回避这个风险。为防止工程款供应链条出现断裂，劳务企业可在银行开设工资专户，按工程款的工费比例提取款额，并制订相应的工作制度，实行农民工工资专款专用。这样既可以防止工资款挪用、挤占现象的发生，又可以保证工资款有一定的储备。同时，劳务企业还可在银行为农民工办理个人工资账户，由银行代发工资，减少不必要的争议，保证农民工得到自己的应当所得，使农民工的工作情绪稳定，有利于项目部的施工组织和管理。
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