>>> 2008年第2期
全球教育开支集中在少数国家
作者：赵风波
这份报告涵盖全球二百多个国家地区，呈现了这些国家地区初等教育至高等教育阶段的最新统计数据。本期报告重点关注教育经费的筹措。
报告指出，撒哈拉以南非洲地区学龄人口占全球的15%，但该地区的教育开支仅占全球公共教育资源的2.4%。与之形成鲜明对比的是，美国拥有的学龄人口仅占全世界的4%，但其教育开支却高达世界的28%。
事实上，美国是全球教育领域最大的投资国。根据这份报告，美国的公共教育预算接近于6个地区的总和，包括阿拉伯地区、中东欧、中亚、拉美及加勒比海地区、西南亚以及撒哈拉沙漠以南非洲地区。
东亚和太平洋地区的公共教育开支位居全球第二，占全球教育总额的18%，仅次于北美和西欧。但是，与该地区国内生产总值占全球28%，学龄人口占全球29%的数字相比，东亚和太平洋地区的教育支出仍大为逊色。
西南亚地区的情况则刚好相反。该地区的公共教育资源开支仅占全球总额的7％，却承担着占全球28％的儿童和青年的教育工作。
拉丁美洲和加勒比海地区的情况比较均衡。这一地区的教育开支、学龄人口和社会财富均占全球总数的8%至9%。
公共教育开支是教育经费的主要来源。但在许多国家，尤其是欠发达国家，学校教育的各种费用主要还是依靠学生所在的家庭和社区支付，比如学费、教材和校服费用等，而且他们还要为教师薪酬和家长联合会募集资金。另外，在评估社会教育投资时，还必须考虑到私立机构的教育投资。
联合国教科文组织统计研究所所长亨德里克·范德波尔说：“在政策辩论时，大家往往不赞成私人集资，但我认为确实应该对各个教育层级区别对待。就大学教育而言，无论贫富，很多国家都已依靠私人集资及合作伙伴来扩展大学教育。问题在于我们如何通过奖学金或无息贷款等机制，确保贫困学生能够同样获得大学教育。初等和中等教育的情况则大不一样，这一层级的重要问题是教育公平。难道国家仍需要依靠家庭来维护孩子获得优质基础教育的权利吗？”
报告举印度为例，印度中小学阶段，28%的教育费用需要由家庭承担，这无疑给贫困家庭孩子的就学设置了严重的障碍。然而，在大学教育经费方面，家庭只需要承担14%的教育费用，这对于家境富裕的学生特别有利。
统计数据还显示，尼加拉瓜的家庭教育支出最多，家庭承担着近一半的初等和中等教育成本。另外，智利、印度尼西亚和老挝的私人教育支出比例也很高，分别为31%、25%和21%。
范德波尔说：“我们还需要更多的数据。目前只有约60个国家提供了关于私人教育支出的可信资料。如果没有更多的数据，我们可能继续低估学校教育给家庭带来的沉重负担。”
（摘自2007年10月29日《中国教育报》 插图：董苇）
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